Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-242/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 21 сентября 2020 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Мардаевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-242/2020 по административному иску МУП «Комхоз-Сервис» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Комхоз-Сервис» обратилось в Ольхонский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 40761/18/38041-ИП.

Просит освободить МУП «Комхоз-Сервис» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 23.11.2018 по исполнительному производству № 40761/18/38041-ИП, в размере 35977,47 руб.

В обоснование указали, что МУП «Комхоз-Сервис» являлось должником по исполнительному производству № 40761/18/38041-ИП, возбужденному судебным приставом исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам УФФСП по Иркутской области.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МУП «Комхоз-Сервис» по исполнительному документу № 38041/17/67096 от 23.05.2017.

МУП «Комхоз-Сервис» не игнорировал требования судебного пристава-исполнителя, намеренно не уклонялся от исполнения судебного акта. Причиной несвоевременного исполнения требований исполнительного документа явилась задолженность по заработной плате, с октября 2016 г. по настоящее время расчетный счет предприятия арестован и выставлена картотека ИФНС № 12 Иркутской области. С января 2020 г. по распоряжению банка предприятие имеет право получать денежные средства только на заработную плату и частичное погашение налогов. У МУП «Комхоз-Сервис» низкий показатель доходов, поступающие доходы направляются на заработную плату и частичное погашение налогов.

В судебное заседание административный истец МУП «Комхоз-Сервис» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Иркутской области не явился, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо прокурор Ольхонского района не явился, ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализируя материалы дела, суд установил, что решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 15.08.2016 исковые требования прокурора Ольхонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Комхоз-Сервис» об обязании получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, удовлетворены.

Решение вступило в законную силу 16.09.2016, исполнительный лист выдан взыскателю.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 4278/17/38041-ИП от 10.02.2017, в адрес должника направлено требование в 5-дневный срок добровольно исполнить решение суда.

Так как у должника срок для добровольного исполнения истек, решение суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области 23.05.2017 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Согласно постановления о передаче исполнительного производства в другое ОСП судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам УФФСП по Иркутской области от 06.06.2018 в ходе исполнения частично взыскан исполнительский сбор в размере 14022,53, остаток по исполнительскому сбору составил 35977,47 руб. исполнительное производство передано в МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области.

23.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 40761/18/38041-ИП на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя № 38041/17/67096 о взыскании исполнительского сбора в размере 35977,47 руб.

23.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 33921/18/38052-ИП на основании исполнительного документа – постановление судебного пристава-исполнителя № 33921/18/38052-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 35977,47 руб.

В обосновании заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, МУП «Комхоз-Сервис» указывает на то, что с октября 2016 г. по настоящее время расчетный счет предприятия арестован и выставлена картотека ИФНС № 12 Иркутской области. С января 2020 г. по распоряжению банка предприятие имеет право получать денежные средства только на заработную плату и частичное погашение налогов. У МУП «Комхоз-Сервис» низкий показатель доходов, поступающие доходы направляются на заработную плату и частичное погашение налогов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела письменными доказательствами.

В силу положений ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п.74).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Комхоз-Сервис» принимались меры по исполнению решения суда.

Таким образом, поскольку МУП «Комхоз-Сервис» принимает все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что вина предприятия в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд считает, что МУП «Комхоз-Сервис» может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 40761/18/38041-ИП от 23.11.2018.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МУП «Комхоз-Сервис» к судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому, Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить МУП «Комхоз-Сервис» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 23.11.2018 по исполнительному производству № 40761/18/38041-ИП, в размере 35977,47 руб. (тридцать пять тысяч девятьсот семьдесят семь рублей 47 копеек).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Афанасьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>