Решение № 2-322/2019 2-322/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-322/2019

УИД:66RS0009-01-2019-000109-21 Дело № 2-322/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, об обязании зачесть в стаж оспариваемый периоды работы во вредных условиях труда, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием <...> специального стажа. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не может быть принят к зачету период деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – <...> месяцев, в должности инженера-электронщика компьютерного томографа рентгенологического отделения стационара Центральной городской больницы № 1 города Нижнего Тагила, так как разделом XIX Списка № 1, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. данная должность не предусмотрена. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. На момент принятия оспариваемого решения действовал Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991г. № 10. Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ. работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26.01.1991г. В разделе XIX Списка № 1 от 26.01.1991г., код 12300000-175410 указаны работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах. По Списку № 1, раздел XXII, Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллией и редкоземельными элементами», в позиции 12201000 1 подпадают работы на предприятиях, в научно - исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно - конструкторских организациях и медицинских учреждениях. В разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, п.7 указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно нормам радиационной безопасности НРБ-96, утвержденным постановлением Госсанэпиднадзора России от 19.04.1996г. № 7, источник ионизирующего излучения – это радиоактивное вещество или устройство, способное испускать ионизирующее излучение. Радиоактивное вещество – вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержащее радионуклид или их смесь и способное испускать ионизирующее излучение. Пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, условием назначения пенсии является активность радиоактивного вещества на рабочем месте, занятость в условиях радиационной вредности. Из Федерального закона от 09.01.1996г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и норм радиационной безопасности, следует вывод, что имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующего излучения на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах. НА таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль. Компьютерный рентгеновский томограф является специализированным рентгеновским аппаратом, работающим по принципу получения результата исследований с помощью ионизирующего излучения под управлением вычислительного комплекса, относится к источникам ионизирующего излучения.

В спорный период постоянно и непосредственно был занят полный рабочий день полную рабочую неделю в рентгеновском кабинете, все время работы истец обеспечивался средствами индивидуальной защиты от ионизирующего излучения: рентгенозащитные фартуки, перчатки, очки. При исполнении обязанностей постоянно носился индивидуальный дозиметр, контролирующей величину поглощенной дозы в течение рабочей смены. Проводилась 15% надбавка за работу во вредных условиях, предоставлялся дополнительный отпуск за вредность. Ежегодно получал дозы излучения, средняя годовая доза 56,5мЗв. При возрасте 50 лет, имел страховой стаж более 20 лет и стаж во вредных условиях труда более 10 лет, на момент обращения за пенсией имел право на досрочную пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в спорные периоды работал инженером-электронщиком компьютерного томографа. Он работал полный рабочий день в рентгеновском кабинете, в котором установлен компьютерный томограф, работал в радиационно-опасных условиях. Компьютерный томограф это большой рентгеновский аппарат, управляемый вычислительным комплексом, в принципе его работы рентгеновская трубка, которая крутится вокруг постоянно во время работы томографа, всем этим управляет вычислительный комплекс. Он постоянно находился в зоне ионизирующего излучения, принимал непосредственное участие при исследованиях, ремонтировал аппарат. По приказам входил в категорию А, постоянно на работе ходил в средствах защиты, с личным дозиметром, дозиметр сдавался в специализированное предприятие, они определяли суммарную дозу за отчетный период.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что из карточки учета индивидуальных доз следует, что стаж работы истца в радиационно-опасных условиях составляет <...>, нельзя не признавать это вредными условиями труда. Полагает, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с разделом 22 Списка № 1, так как постоянно работал с источником ионизирующего излучения, получал дозы облучения. В ДД.ММ.ГГГГ. Минздравом РСФСР утверждено Положение о кабинете рентгеновской компьютерной томографии», в п.4 которого указано, что инженер входит наряду с врачом и лаборантом в штат рентгенкабинета, работает во вредных условиях труда. Заявленный ответчиком срок исковой давности не пропущен, так как положения ГК РФ, регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе вопросы течения и установления срока защиты нарушенных гражданских прав, в то время как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения пенсии гражданам.

Представитель ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования не признала в полном объеме, в обоснование своей позиции указала, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с рабой с вредными условиями, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста <...>, для назначения пенсии необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее <...>. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил <...>. Списком № 1 позицией 12300000-7541 раздела 19 предусмотрено 2 вида работ: работа с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и работа на гамма - терапевтических аппаратах. Уровень активности данных веществ определяет учреждение здравоохранения или органы санэпиднадзора. Занятость на таких работах постоянно в течение полного рабочего дня документально не подтверждена. В представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ. информация о праве истца на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12300000-7541 раздела 19, отсутствует. Предоставление льгот в виде повышенной заработной платы, дополнительного отпуска не означает, что работник имеет право на досрочное назначение пенсии. Работодателем истца в Управление Список льготных профессий и должностей, имеющих право на льготное назначение пенсии, не представлен. Согласно сведениям, имеющемся в ИЛС застрахованного лица, оспариваемый период работы не подтвержден работодателем кодом льготы. Полагает, что решение об отказе в назначении пенсии было вынесено на законных основаниях. Возражает против назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку исковое заявление подано в суд после истечения срока исковой давности, установленного ст. 196 ГПК РФ. За семилетний срок пенсионное законодательство претерпело изменения, действующий закон содержит положения, изменяющие порядок и условия назначения пенсий. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства от 18.07.2001г. № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26.01.1991г.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в соответствии с разделом XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000 правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 1, код 12300000-17541 пользуются работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма - терапевтических аппаратах.

Подразделом 1 раздела XXII, позиция 12201000 1 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда предусмотрено для лиц, осуществляющих работы на предприятиях, в научно - исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно - конструкторских организациях и медицинских учреждениях. В соответствии с позицией 12201000-17546 правом на льготное назначение пенсии также пользуются рабочие, специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.96 № 29 были утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996г. № 5. Согласно п. 7 разъяснений правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из материалов дела, 12.08.2011г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее <...> (л.д. 8). Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включен период трудовой деятельности истца: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Центральная городская больница № г. Нижний Тагил, инженер-электронщик, поскольку разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 данная должность не предусмотрена.

На дату обращения истца страховой стаж составил 24 года 09 месяцев 28 дней.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность инженером – электронщиком компьютерного томографа в Центральной городской больнице № г. Нижний Тагил. Согласно записям в трудовой книжке (порядковый №, л.д. 10), ФИО1 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 переведен в рентгенологическом отделении на должность электроника компьютерного томографа. В настоящее время ФИО1 работает электроником в кабинете рентгеновской компьютерной томографии стационара отделения лучевой диагностики.

В оспариваемый период предприятие имело наименование различные наименования - Центральная городская больница № Дзержинского района – МСЧ ПО УВЗ, Центральная городская больница № Дзержинского района г. Нижнего Тагила, МУЗ Центральная городская больница № города Нижнего Тагила. Сведения о переименованиях отражены в справке МУЗ «ЦГБ №» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы и условия работы, трудовая книжка ФИО1 не содержит.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н) "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

В материалах дела имеется справка МУЗ ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ. №, которая была представлена истцом ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии, данный факт подтвержден представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно данной справки, выданной за подписью главного врача, главного бухгалтера и и.о. начальника отдела кадров на основании первичных документов (штатного расписания за <...> личной карточки <...> за <...>., лицевых счетов за <...>., журналов регистрации индивидуальной дозиметрии за <...>., приказов на доплату за работу во вредных условиях труда за <...>., личной карточки учета индивидуальной дозиметрии облучения персонала за <...>., книги учета пациентов компьютерного томографа за <...>.) ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера-электронщика компьютерного томографа отделения стационара Медсанчасть ПО «Уралвагонзавод» г. Нижний Тагил. Постоянно и непосредственно был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю в рентгеновском кабинете. В отпусках без сохранения заработной платы по собственному желанию и инициативе администрации не находился.

ФИО1 производилась <...> надбавка за работу во вредных условиях труда в должности инженера-электронщика компьютерного томографа на основании письма МЗ РФ №, ФИО1 также предоставлялся дополнительный отпуск за вредность на основании постановления Гос. комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

Из представленных работодателем сведений следует, что ФИО1 весь рабочий день находится в непосредственном контакте с ионизирующим излучением. Рабочим местом ФИО1 с постоянным пребыванием в течение полного рабочего дня в условиях воздействия ионизирующего излучения является рентгеновский кабинет, где расположен томограф.

Приказом Минздрава РСФСР от 02.08.1991г. № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о кабинете рентгеновской компьютерной томографии. Согласно п.4 настоящего Положения, штатные нормативы кабинета компьютерной томографии устанавливаются с учетом обеспечения работы не менее, чем в 2-сменном режиме. Примерные штатные нормативы для односменной работы:врач-рентгенолог -1, рентгенолаборант -2, инженер -1

В соответствии с нормами радиационной безопасности (НРБ-96), утвержденными постановлением Госсанэпиднадзора России от 19 апреля 1996 года № 7, источник ионизирующего излучения - это радиоактивное вещество или устройство, способное испускать ионизирующее излучение.

Радиоактивное вещество - вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержащее радионуклид или смесь радионуклидов и способное испускать ионизирующее излучение. Радионуклид представляет собой радиоактивный изотоп определенного химического элемента. Радиоактивные вещества в отраслях экономики используются как в открытых, так и в закрытых источниках ионизирующих излучений. В зависимости от их природы радиоактивные вещества могут испускать излучение одного или одновременно нескольких типов, известных как альфа-, бета-, гамма-излучение.

Радиоактивные вещества, встречающиеся в природе, называются естественными радиоизотопами, а радиоактивные вещества, получаемые в ядерных реакторах и ускорителях элементарных частиц, относятся к искусственным радиоизотопам. При применении ядерной энергии в мирных целях находят применение естественные и искусственные радиоизотопы. Последние, кроме того, благодаря их многообразию и относительно низкой стоимости широко применяются в различных отраслях промышленности, медицине, научных исследованиях. Радиоактивные вещества можно использовать (применять) в любом состоянии: твердом, жидком, газообразном. Эти вещества могут также применяться в виде компактного металла, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ.

Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются внешнее облучение за счет воздействия на работников радиоактивных (ионизирующих) излучений и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Степень воздействия вредных факторов зависит от активности (количества) радиоактивных веществ, эффективности применяемых средств защиты и защитных мероприятий, времени работы, уровня загрязнения радиоактивными веществами воздуха рабочих поверхностей, спецодежды.

Источники ионизирующего излучения могут быть природного происхождения и техногенного (специально созданные для полезного использования излучения или являющиеся побочным продуктом технической деятельности). Источник ионизирующего излучения можно применять в закрытом виде, когда его устройство исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа. Открытый ионизирующий источник - радионуклидный источник, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.1998г. № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» за подписью первого заместителя министра здравоохранения Российской Федерации, подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, в том числе по Списку №1, разделы XIX и XXII.

Вычислительный (компьютерный) рентгеновский томограф является специализированным рентгеновским аппаратом, работающим по принципу получения результата исследований с помощью ионизирующего излучения через компьютер и соответственно относится к источникам ионизирующего излучения. Инженер, равно как и медицинский персонал, находится в сфере ионизирующего излучения и условия труда на нем не отличаются от условий труда в рентгенодиагностическом кабинете, что и подтверждается в указанном выше письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.04.1998г. № 2510/3055-98-32.

Поскольку в указанных разделах Списка № 1 не указано (в закрытом или в открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте, при этом под рабочим местом понимается место (помещение), где пребывает персонал для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или двух часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находится в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Пенсионное законодательство не предусматривает ни вида, ни состояния радиоактивного вещества, единственным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости является активность радиоактивного вещества на рабочем месте, занятость в условиях радиационной вредности. При этом, ни пенсионное законодательство, ни другие нормативные документы не содержат четкого определения этого термина. Руководствуясь Федеральным законом от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и действующими нормами радиационной безопасности, можно сделать вывод, что в данном случае имеется в виду выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона и облучения на медицинских процедурах, т.е. в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. На таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль.

Работа истца в зоне ионизирующего излучения и активность ионизирующего излучения на рабочем месте подтверждается представленными данными, отраженными в карточке учета индивидуальных доз персонала, из которой следует, что ФИО1 имеет профессиональный контакт с источниками ионизирующих излучений, что свидетельствует о допуске его к работе с источниками ионизирующих излучений. В отношении ФИО4 ведется карточка учета индивидуальных доз. Согласно данным карточки (л.д. 14) ФИО1 проводит исследования и техническое обслуживание, на дату заполнения – ДД.ММ.ГГГГ. имеет стаж работы в радиационно-опасных условиях <...>, суммарная доза излучения на момент заполнения карты <...> В карточке учета приведены данные о квартальных и суммарных годовых дозах излучения за период с <...>., суммарная годовая доза за предоставленный период составляет <...>. Карточка учета индивидуальных доз заверена печатью работодателя, подписью зав. отделения, ст. мед. сестрой и начальника отдела кадров.

Из представленных истцом документов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в условиях контакта и прямого воздействия ионизирующего излучения истец проработал период времени, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право ФИО1 на включение в требуемый специальный стаж - <...> по Списку № 1 подтверждает и тот факт, что должность инженера-рентгенолога была включена еще ранее в раздел XXI «Общие профессии» Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, с правом предоставления льготной пенсии работникам, занятых в том числе в рентгеновских кабинетах.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с отдельными положениями статей 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки по лицевому счету застрахованного лица следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГг., в сведениях лицевого счета отсутствует указание об особых условиях труда.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд Р.Ф. необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в указанный период ФИО1 постоянно был занят на работах с источниками ионизирующих излучений в медицинском учреждении, занятость с которыми дает право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 1.

Учитывая, что страховой стаж истца на момент обращением с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составляет более <...>, согласно паспорту ФИО1 исполнилось <...> он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более <...>, отказ ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа является незаконным.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера-электронщика компьютерного томографа Центральной городской больницы № 1 города Нижнего Тагила подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Требования о возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию истцом не заявлены и судом не разрешаются.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

По заявленному ответчиком пропуску сроку исковой давности, предусмотренному ст. 196 Гражданского процессуального срока РФ суд приходит к следующему.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулируют вопросы, возникающие в сфере гражданских правоотношений, в том числе вопросы течения и установления срока защиты нарушенных гражданских прав. В то время как законодательство в сфере пенсионного регулирования не устанавливает предельные сроки для оспаривания решений пенсионных органов в части назначения пенсии гражданам.

Если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Данная позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 03.12.2010г. № 71-В10-5.

Доводы ответчика о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст. 196 ГПК РФ, нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера-электронщика компьютерного томографа Центральной городской больницы № города Нижнего Тагила.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий