Постановление № 5-115/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело 5-115/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 14 декабря 2017 года

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Вильцовой Н.Н., с участием представителя МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО2, предстаивтеля Управления Ростехнадзора ФИО3, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» с целью проверки готовности теплоснабжающей организации к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов, проверка обеспечения безопасной эксплуатации и технического состояния энергоустановок, оборудования на опасном производственном объекте, основного и вспомогательного оборудования котельных, технического состояния тепловых сетей.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов С, утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт.

В судебном заседании представитель МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО2 вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место. Неисполнение в полном объеме требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок обусловлено тяжелым финансовым положением предприятия. Предприятием предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений. Относительно нарушений, отраженных в п. 4, 5, 6 протокола указала, что проверка дымовых труб должна проводиться один раз в три года, а МУП существует только два года, поэтому проверка не должна была проводиться. На вопросы пояснила, что сведения о предыдущей последней проведенной проверке состояния дымовых труб в МУП отсутствуют. Просила назначить минимально возможное наказание.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок имели место. Выявленные нарушения представляют опасность.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судом установлено, что МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» допущено нарушение требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов С, утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт, а именно, не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольных котлов КВЖ-0,3(2000 г.) зав. № б/н и КВЖ-0,15 (2000 г.) зав. № б/н в котельной № по адресу: <адрес> В, не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла КВВ-1,0(2004 г.) зав. № в котельной № по адресу: <адрес>, не проведено организацией техническое диагностирование угольного котла КВВ-1,0(2002 г.) зав. № в котельной № по адресу: <адрес>. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла. Не проведено инструментально-визуальное наружное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации в сроки предусмотренные правилами на котельной № по адресу: <адрес> В, на котельной № по адресу: <адрес>, на котельной № по адресу: <адрес>, в связи с чем невозможно в настоящий момент определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие видимых и скрытых дефектов у элементов сооружений котельной снижающих их прочность и устойчивость). Дальнейшая эксплуатация здания котельной и дымовой трубы с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

Факт совершения МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № – ю.л. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Омского по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО3 (л.д. 5-9), актом проверки №/А-ОЗП-133 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-35), предписанием №/П-ОЗП-133 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-39), копией устава МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» (л.д. 40-51), постановлением о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01э09.2015 г. № (л.д. 60).

Факт нарушения требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов С, утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт подтверждается материалами дела и представителем МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения указанных выше норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МУП не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины МУП во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, выявленные нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок создают угрозу для безопасной эксплуатации электроустановок и сетей, сопряженной с возможными негативными последствиями для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Действия МУП, направленные на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении административного дела учитываются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения МУП от административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного МУП правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения МУП правонарушения, суд приходит к выводу о наличии вины МУП в совершенном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителя юридического лица вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений, отсутствие других административных правонарушений. Отягчающих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает возможным назначить МУП «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Тарское производственное объединение коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 420501001, ОКТМО: 52701000, БИК: 045209001, наименование банка плательщика ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г.Омск, р.счет 40101810100000010000, Код бюджетной классификации: (городских округов – 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление суда подписано 14 декабря 2017 года.

Согласовано