Решение № 12-341/2025 7-389/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-341/2025

судья – Журавлева Л.В. дело № 7-389/2025


РЕШЕНИЕ

по делу

№ 12-341/2025
г. Пенза
16 октября 2025 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты> на решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты>. от 12 февраля 2025 года № 58ЛРР002300125009765 генеральный директор ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 апреля 2025 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для обжалования вышеуказанного постановления должностного лица оставлено без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 19 июня 2025 года определение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 28 апреля 2025 года отменено, дело возвращено в Ленинский районный суд г. Пензы на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 июля 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, начальник ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты> просит отменить решение судьи районного суда, а дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Пензы.

В обоснование жалобы <данные изъяты> указывает, что извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении по месту его работы не может свидетельствовать о нарушении процессуальных требований.

В силу своих служебных обязанностей генеральный директор ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 имел реальную возможность контролировать поступление в свой адрес почтовой корреспонденции.

Считает, что процедура извещения ФИО1 соблюдена и отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание начальник ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты>. и ФИО1 не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Опритовой А.С., представляющей интересы ФИО1 и полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказание частных детективных или охранных услуг, не предусмотренных законом, либо оказание таких услуг с нарушением установленных законом требований - влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

По делу начальником ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты>. было установлено, что 10 января 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, было выявлено, что директор ООО ЧОО «Аллигатор» ФИО1 не предоставил в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, представивший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению обязанностей частным охранником <данные изъяты> чем нарушил часть 9 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты>. от 12 февраля 2025 года № 58ЛРР002300125009765 и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда исходила из того, что в ходе производства по делу были допущены нарушения процессуальных требований.

Доводы, приведенные начальником ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты>. в жалобе, о том, что в ходе производства по делу не было допущено нарушений процессуальных требований, не могут служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

Указание <данные изъяты>. о возможном извещении генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 по месту его работы, не принимаю во внимание, поскольку противоречит положению части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.16 указанного Кодекса, составляет 2 месяца.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел по настоящему делу, на момент рассмотрения жалобы истек.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, срок привлечения генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 не может быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО ЧОО «АЛЛИГАТОР» ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника ОЛРР (по г. Пензе, Пензенскому району и ЗАТО Заречный) г. Пензы Управления Росгвардии по Пензенской области <данные изъяты> - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.