Постановление № 5-15/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

УИД: 42MS0040-01-2020-000012-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35КоАП РФ в отношении юридического лица Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 178 ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КРФ об АП.

Административное правонарушение выразилось в том, что при проведении проверки исполнения требований законодательства РФ в сфере образования установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, а именно: утилизация вакцин с истекшим сроком годности, равно как и иных <данные изъяты> Таким образом, ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.35 КРФ об АП.

В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Пискунова С.А. просила привлечь юридическое лицо ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КРФоАП.

Законный представитель юридического лица ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснила, что на данный момент приняты меры по устранению данного нарушения.

Выслушав представителя юридического лица, помощника Кемеровского транспортного прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного врача РФ от 17.02.2016 № 19 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

Согласно п. 1 Правил данными санитарными нормами устанавливают требования к комплексу мероприятий, проведение которых обеспечивает безопасность и сохранность качества вакцин. Также они устанавливают общие требования к условиям транспортирования и хранения всех групп ИЛП от момента их изготовления до использования в медицинских организациях, а также требования к оборудованию, обеспечивающему сохранность исходного качества и безопасность ИЛП, и порядок использования этого оборудования.

Согласно п. 4 Правил в системе «холодовой цепи» для хранения вакцин используется специализированное оборудование для хранения ИЛП, а также оборудование для контроля температурного режима хранения и транспортирования ИЛП.

Согласно пункту 8.12.1 Правил не допускается совместное хранение вакцин в холодильнике с другими лекарственными средствами.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ уничтожение лекарственных средств производится организациями, имеющими соответствующую лицензию, на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской транспортной прокуратурой на основании решения Кемеровского транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, по результатам которой выявлены нарушения закона в сфере вакцинации в Частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 178 ОАО «РЖД». В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст. 13 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, п. 8.12.1 и п. 4 Правил выявлено хранение вакцин «БиВак полно» в количестве 2 флаконов по 2 мл и <данные изъяты> в бытовом холодильнике, расположенном в процедурном кабинете ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД».

Кроме того, в нарушение ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ старшей медицинской сестрой ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась утилизация вакцин с истекшим сроком годности, равно как и иных <данные изъяты> с последующим сливом в канализацию.

Вина ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года( л.д.7), журнал учета лекарственных средств (л.д.8-9), обяъснениями ФИО4 (л.д.10-11).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами подтверждается, что ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КРФоАП поскольку инкриминируемое юридическому лицу ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания в отношении ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает фактическое признание законным представителем юридического лица ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, а также, что у ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» отсутствует повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП.

Поскольку отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» не установлено, учитывая имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие данных о повторности аналогичного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В данном случае, учитывая конкретные обстоятельства по делу, характер допущенного нарушения, а также положения ст. 3.12 КРФобАП судья считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает, что достижение цели административного наказания, предусмотренной ч.1 ст.6.35 КРФоАП, может быть достигнуто путем назначения юридическому лицу ЧДОУ «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.6.35 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 178 ОАО «РЖД» виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с перечислением на расчетный счет УФК по <адрес>, (<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг