Решение № 2-3196/2019 2-3196/2019~М-2465/2019 М-2465/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3196/2019

Дело № 2-3196/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании частично незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, оформленным решением от 21.03.2018 за №.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа:

- периодов работы в должности тренера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДОД ДЮСШ №2 пгт Васильево ЗМР РТ, в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности тренера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Физкультурно-спортивном клубе «Локомотив» Казанского отделения Горьковской железной дороги;

- учебные отпуска в период работы в качестве учителя физической культуры в Васильевской средней общеобразовательной школе №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №92 Кировского района г. Казани» инструктором по физической культуре на 0,5 ставки и в должности учителя физической культуры в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что решение Управления Пенсионного фонда является законным и обоснованным. Спортивный клуб не относится к образовательным учреждениям, тренер и тренер преподаватель абсолютно разные должности. В справках, которые предоставила истец, не указана информация, на полной ли ставке осуществлялась трудовая деятельность. Истец по 2011 года работала инструктором в детском садике, но данная должность не может быть включена в специальный стаж, должность не предусмотрена списком.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1).

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В связи с этим, право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Закона, возникает у истицы при наличии 25-летнего специального стажа.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив требуемые документы.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан от 21.03.2018 № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что ее специальный трудовой стаж на день обращения составляет 10 лет 08 месяцев 23 дня при требуемых не менее 25 годах.

Из педагогического стажа истца были исключены периоды нахождения в учебных отпусках в период работы в качестве учителя физической культуры в Васильевской средней общеобразовательной школе №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и.о. начальника архивного отдела Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, приказы директора Васильевской средней школы № 1, личные дела учителей на хранение не передавались. Согласно лицевых счетов работников Васильевской средней школы № 1, имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпусков в связи со сдачей сессии: в январе 1993 года 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 1994 году 10 дней в январе, 8 дней в мае, 16 дней в июне, в 1995 году 29 дней в январе-феврале, 7 дней в феврале, 5 дней в марте, в апреле. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на курсы учителей по личному составу. Согласно лицевым счетам, с января по декабрь 1993 года, 1994 года, 1995 года ФИО1 непрерывно исчислялась заработная плата.

Во время обучения ФИО1 работала учителем физкультуры в Васильевской средней школе № 1 (л.д.23), на время участия в экзаменационных сессиях ей предоставлялись оплачиваемые отпуска.

Факт получения заработной платы и уплата за эти периоды страховых взносов в УПФР ответчиком не оспаривается.

Поскольку должность «учитель физической культуры» и наименование учреждения «школа» включены в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, то периоды нахождения в ученических отпусках с сохранением заработной платы и курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

На основании вышеизложенного, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность тренера МБОУ ДОД ДЮСШ № 2 пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье 31 КЗоТ по собственному желанию (л.д.23).

УПФР отказано во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что должность тренера не предусмотрена Списком должностей в учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Так, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, предусматривалась должность тренера – преподавателя во внешкольных учреждениях, в том числе детско - юношеские спортивные школы.

В приказе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 28.12.1995 № 1588-ИТ указано, что должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по-разному: с 1944 по 1959 год - тренер - преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер - преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.64 №620 - тренер - преподаватель по спорту. Всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.01.93 № 8 - тренер - преподаватель по спорту; Приказом Минобразования Российской Федерации, Госкомитета Российской Федерации по высшему образованию, согласованным с Госкомитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму от 31.08.1995 № 463/1268, - тренер - преподаватель образовательного учреждения. Таким образом, спортивная школа с 1992 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью.

При этом фактическое осуществление педагогической деятельности истцом в учреждении для детей в спорный период, который не включен пенсионным органом в трудовой стаж, подтверждается и Положением о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта», утвержденного Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 № 228, то есть характер работы истца был непосредственно связан с педагогической деятельностью.

Как пояснила в судебном заседании истец в период работы тренером в МБОУ ДОД ДЮСШ № 2 пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ, она работала с детьми по общей физической подготовке, проводила с ними занятия по лыжным гонкам, занятия по общей физической подготовке.

Из материалов дела следует, что Постановлением <адрес> ФИО8 профсоюзов от 24.12.1975г. создана детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам с количеством учащихся 250 человек при завкоме Васильевского лесокомбината. Постановлением Главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольск № 24 от 1994 года детско-юношеская спортивная школа п. Васильево передана на баланс Зеленодольского РОНО. Из справки, уточняющей занятость на педагогической работе № 3/222 следует, что наименование школы менялось: Постановлением главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска от 27.11.2000 – Коммунальное учреждение дополнительного образования спортивного профиля Зеленодольского района РТ «Васильевская детско-юношеская спортивная школа»; решением Совета отдела образования Зеленодольского района МО РТ – Государственное учреждение дополнительного образования спортивного профиля «Детско-юношеская спортивная школа» п. Васильево Зеленодольского района; Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от 07.09.2007 – Муниципальное учреждение дополнительного образования спортивного профиля «Детско-юношеская спортивная школа № 2» пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ.

Установив, что ФИО1 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дополнительного образования, в котором реализовывалась программы дополнительного образования для детей в области спорта, а наименование учреждения соответствовало Списку, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода ее работы в должности тренера в МБОУ ДОД ДЮСШ № 2 пгт Васильево Зеленодольского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж также не включены периоды работы истца в должности «тренера-преподавателя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности «тренера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Физкультурно-спортивном клубе «Локомотив» Казанского отделения Горьковской железной дороги.

Суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж данных периодов, поскольку такое учреждение как «Физкультурно-спортивный клуб» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о педагогическом характере работы истца в Физкультурно-спортивном клубе «Локомотив» Казанского отделения Горьковской железной дороги: должностные инструкции, учебные планы, программы обучения, педагогическая и учебная нагрузка, истцом суду не представлено.

Соответственно, доводы истца о том, что данное учреждение, в котором она работала, относится к внешкольным учреждениям дополнительного образования детей, являются несостоятельными.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №92 Кировского района г. Казани» инструктором по физической культуре на 0,5 ставки и в должности учителя физической культуры в МБОУ «СОШ №151 с углубленным изучением отдельных предметов» на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 года № 781 должность инструктора по физической культуре не предусмотрена.

Нет в перечне соответствующей должности инструктора по физическому культуре и в Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлениями СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утв. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367) самостоятельно выделен инструктор по физической культуре, в должностные обязанности которого входит проведение спортивно-оздоровительной работы с населением, организация занятий по физическому воспитанию и пр.

В соответствии с должностной инструкцией инструктора по физической культуре МБДОУ «Детский сад №92 Кировского района г. Казани» в его обязанности входит выполнение программы по физическому воспитанию детей с учетом возрастных и психофизических особенностей развития дошкольников, планирование содержание работы по физическому воспитанию детей в соответствии с годовым планом работы ДОУ и определение ее видов и форм, исходя из имеющихся в ДОУ условий, внедрение в практику работы новые технологии и вариативные программы по физическому воспитанию детей.

Таким образом, нет оснований для вывода о неправильном наименовании работодателем должности инструктор по физической культуре в трудовой книжке истца.

Истец, с момента приема на работу в должности инструктора по физической культуре, не имела объективных оснований заблуждаться относительно того, что указанная должность не перечислена ни одним из Списков в числе должностей, которая предоставляет право на назначение пенсии по выслуге лет либо на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень должностей, имеющих право на пенсию по выслуге лет, по ранее действовавшему пенсионному законодательству и на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с вышеизложенным, периоды работы в должности инструктора по физической культуре, не подлежат включению в льготный стаж, как работа в должности, не перечисленной в перечне должностей соответствующего Списка.

В связи с изложенным, нет оснований включить спорные периоды работы ФИО1 как дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом подлежащих включению в стаж периодов в должности тренера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДОД ДЮСШ №2 пгт Васильево ЗМР РТ;

учебных отпусков в период работы в качестве учителя физической культуры в Васильевской средней общеобразовательной школе №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения истца в УПФР не выработан необходимый 25-ти летний стаж для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем у нее не имеется права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и исковые требования в части понуждения УПФР к назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан № от 21.03.2018 частично неправомерным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности «тренера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ДОД ДЮСШ № 2 пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а также периоды учебных отпусков в период работы в качестве учителя физической культуры в Васильевской средней общеобразовательной школе №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 03.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья