Решение № 2А-1193/2026 2А-1193/2026~М-556/2026 М-556/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-1193/2026

УИД: 22RS0069-01-2026-001527-07

Дело №2а-1193/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Минаевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» (далее - некоммерческая организация, АНО «Алые паруса») о ликвидации данного юридического лица с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что 24.05.2016 года Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» при создании с внесением сведений в ЕГРЮЛ. Сведения в ЕГРЮЛ об указанной некоммерческой организации внесены 30.05.2016 года, ОГРН ... На основании п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон №255-ФЗ).

Кроме того, в силу п.3.2 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 указанного Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 01.03.2022. Срок предоставления указанных отчетов установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Размещение устава некоммерческими организациями, зарегистрированными до 01.01.2025, осуществлялось до 01.04.2025. Некоммерческие организации, зарегистрированные после 01.01.2025, размещают устав на информационном ресурсе Минюста России посредством личного кабинета некоммерческой организации в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации.

Некоммерческой организацией отчет о деятельности за 2022, 2023, 2024 годы в уполномоченный орган в установленный законом срок не предоставлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены, в СМИ не публиковались. Устав на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации не размещен. В связи с чем, Управлением 23.07.2025 в адрес некоммерческой организации направлено письменное уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения закона незамедлительно с момента получения и разместить ежегодную отчетность и устав на соответствующем информационном ресурсе. Направленное уведомление о нарушении требований закона возвращены Почтой России. Отчеты некоммерческой организацией на Портале не размещены, в Управление не представлены. Устав на информационном ресурсе в сети «Интернет» не размещен. Согласно сведениям информационного ресурса Минюста России, некоммерческой организацией с момента государственной регистрации отчет о продолжении деятельности был представлен только за 2020 год 01.04.2021.

Поскольку некоммерческой организацией нарушения не устранены, АНО «Алые паруса» подлежит ликвидации с исключением данных из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика, директор ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала.

На основании статей 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статья 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно пункта 3 статьи 32 названного Закона, некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Формы отчетов некоммерческих организаций и сроки их предоставления утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», которым установлен срок предоставления некоммерческими организациями отчетности до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В силу статьи 18 данного Федерального закона некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Из материалов административного дела следует, что 24.05.2016 года Управлением принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» при создании с внесением сведений в ЕГРЮЛ. Сведения в ЕГРЮЛ об указанной организации внесены 30.05.2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером ...

На основании выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО1

Согласно положениям Устава Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса», утвержденному решением собрания учредителей №1 от 16.05.2016. АНО «Алые паруса», представляет собой некоммерческую организацию, созданную в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.1 Устава). Целями деятельности являются: предоставление населению услуг в сфере культуры, искусства и физического развития; содействие образования населения Российской Федерации; координация и содействие развития взрослого населения, детей, школьников и молодежи; создание и содействие в реализации общественных и иных проектов и программ, способствующих развитию российского гражданского общества, укрепления морального и физического здоровья населения, организация содержательного досуга (п.2.1 Устава).

В период деятельности АНО «Алые паруса» в нарушение требований Федерального закона № 7-ФЗ сведения и отчетность за 2022-2024 годы по установленной форме и в установленный срок в Управление не представлены.

В связи с чем, Управлением 23.07.2025 года в адрес некоммерческой организации направлено письменное уведомление о допущенных нарушениях требований действующего законодательства Российской Федерации, рекомендовано устранить допущенные нарушения. Уведомление АНО «Алые паруса» не получено и возвращено почтовым отделением в адрес Управления.

Таким образом, нарушения требований федерального законодательства некоммерческой организацией не устранены, требуемые сведения в адрес Управления не представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Основанием принудительной ликвидации некоммерческой организации предусмотрены законодательством. В частности, общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, установлены пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами».

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

Оценив представленные доказательства и позицию административного ответчика, суд приходит к выводу, что допущенные Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» нарушения требований Федерального закона № 7-ФЗ носят неоднократный, систематический характер, до настоящего времени не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации указанной организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета - муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 264, 265, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» <данные изъяты> с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации по предоставлению услуг в культурно-развлекательной сфере «Алые паруса» в доход местного бюджета - муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение составлено 27.04.2026.