Решение № 2-1478/2018 2-1478/2018 ~ М-1308/2018 М-1308/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1478/2018

Дело № 2-1478/2018


Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Шенгель Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о восстановлении нарушенного права,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ МЧС России по Омской области. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах государственной противопожарной службы МЧС России Выслуга лет составила 22 года 4 месяца 10 дней. С ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ему стало известно, фактически он исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по неустановленным причинам. В списке сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, истец значился только по состоянию ДД.ММ.ГГГГ год, в дальнейшем списка и сведений об исключении не имеется. Полномочия по учету таких сотрудников в настоящее осуществляет жилищная комиссия ГУ МЧС России по <адрес>. Просит восстановить его в списке сотрудников, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО13, действующий по доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме. Указал, что в настоящее время истец зарегистрирован по <адрес> у родственников. Своего жилья не имеет. Каких либо решений об исключении его из списка очередников ответчиком не принималось. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главное управление МЧС России по <адрес>, действующий по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признал, представил отзыв на иск, согласно которому не оспорил факт того, что истец состоял в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья. Сведений об исключении истца из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не имеется, учетное дело отсутствует. Полагает, что истец утратил нуждаемость, поскольку в период брака с ФИО11, последней в порядке наследования была приобретена квартира по <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. Полагает, что факт расторжения брака в 2014 значения для дела не имеет. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующими изменениями) государственная противопожарная служба входила в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

На основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» в статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ внесены изменения, согласно которым государственная противопожарная служба стала входить в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России (с ДД.ММ.ГГГГ - Государственная противопожарная служба МЧС России).

Истец уволен ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет (л.д. 8). Выслуга лет составила 22 года 04 месяца 10 дней (в календарном исчислении), на федеральном бюджете 13 лет 02 месяца 09 дней.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по личному составу 2 ОГПС УВД <адрес> был утвержден список очередности для улучшения жилищных условий, согласно указанному списку ФИО1 был включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как «проживающий в частном доме без права жилья». При этом, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что указание в списке, что ФИО1 включен в список с ДД.ММ.ГГГГ, является опечаткой, поскольку началом службы является дата ДД.ММ.ГГГГ, соответственно быть включенным в список годом ранее ФИО1 не мог.

Согласно копии домовой книги ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в домостроении № по <адрес> в <адрес>, жилой площадью 39,9 кв.м., общей 68,9 кв.м. (л.д. 12). В указанном жилом помещении помимо истца зарегистрированы ФИО4 (сестра), ФИО5 (муж сестры), ФИО6(дочь сестры), ФИО7, ФИО8 (дети дочери сестры), с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9 (мать). Указанное домовладение принадлежит ФИО10 на основании нотариального договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в брак (л.д. 37) с ФИО11

Из материалов дела следует, что ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м. (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО11 прекращен (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что следует из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований» с ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников федеральной противопожарной службы, в том числе вопросы ведения учета нуждающихся в жилых помещениях возложены на ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

В силу выше названного Приказа до декабря 2011 года приказано передать делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» и её филиалам по территориальной принадлежности. В рассматриваемом случае - в Сибирский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Представителем ответчика не представлены сведения о передаче учетного дела ФИО1 в ФКУ на основании требований п. 6 указанного приказа МСЧ России, как не представлены сведения и о том, что такое учетное дело продолжало находиться по месту службы истца. В указанный период времени должность истца содержалась за счет федерального бюджета (л.д. 7 оборот).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России" в Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений внесены изменения. Учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми: в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и подчиненных им учреждениях.

Изменения, внесенные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями ГУ МЧС России по <адрес>.

Приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана жилищная комиссия по учету сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых в том числе по договорам социального найма (л.д. 46-50).

Из пояснений представителя ответчика следует, что каких либо решений по снятию истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не принималось, на учете ФИО1 не состоит.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам уголовно-исполнительной системы и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичные положения содержатся в п. 14 Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Законность принятия истца на учет ДД.ММ.ГГГГ никем не оспорена, решение о снятии его с учета не принималось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в собственности жилья не имеет (л.д. 14, 15,25,30), просит восстановить его в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек.

Поскольку ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, то за ним сохраняется право состоять на данном учете до получения им жилого помещения.

Согласно п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Истец до ДД.ММ.ГГГГ поставленный на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, ФИО1 по настоящее время зарегистрирован в домостроении 137 по <адрес>, основания не утрачены, сведениями о снятии истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях суд не располагает.

При таких обстоятельствах дела, принятый на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не снятый с него в установленном порядке, истец на день рассмотрения дела сохраняет свое право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо до возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета. По указанным обстоятельствам, а также поскольку брак ФИО1 расторг, не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что вступление истца в брак и приобретение супругой истца в собственность жилого помещения, является основанием к отказу в иске.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> восстановить ФИО1 в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.