Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018~М-124/2018 М-124/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-129/2018

Дело № 2а-129/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово - экономическая служба», связанных с уменьшением размера выделенной административному истцу жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с уменьшением на 36,20 квадратных метра норматива площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), обязав внести изменения в решение № 1/2-13/361 от 25 июня 2018 года о предоставлении административному истцу жилищной субсидии в части установления общей площади жилых помещений принадлежащих ФИО1 на праве собственности 32,80 квадратных метров, а норматив общей площади 39,20 квадратных метра, а также просил возложить обязанность произвести перерасчет предоставленной жилищной субсидии.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 05 сентября 2018 года, к участию в деле, в качестве административных соответчиков, привлечены начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли.

Административный ответчик начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, своего представителя не направил. Представитель административного ответчика ФИО3 в своих возражениях на административное исковое заявление указала, что административному истцу был уменьшен размер жилищной субсидии на 36,20 квадратных метра, поскольку согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (далее по тексту - ЕГРП) от 23 мая 2018 года следует, что ФИО1 и его супруге ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,20 квадратных метра, в связи с чем, в единый реестр военнослужащих внесены сведения об уменьшения площади предоставления ФИО1 жилого помещения на 36,20 квадратных метров, а общая площадь жилого помещения при перечислении жилищной субсидии ФИО1 составляет 35,80 квадратных метра. Просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, отношение к предъявленным требованиям не выразил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев возражения административного ответчика, все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет в календарном исчислении и подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), административный истец относится к числу военнослужащих, имеющих право, на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 указанного Федерального закона.

Решением начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 29-20/189 от 17 ноября 2015 года ФИО1, составом семьи 4 человека, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением на 32,80 квадратных метров площади жилого помещения, находящегося в собственности ФИО1 и его супруги ФИО4, которое расположено по адресу: <адрес>, а норматив предоставления общей площади жилого помещения составляет не более 48,20 квадратных метров ((18х4+9)-32,8).

Уведомлением начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 28 ноября 2017 года № 23-12/2952 форма обеспечения жильем ФИО1 изменена на предоставление жилищной субсидии.

Решением начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 25 июня 2018 года № 1/2-13/361 ФИО1 и членам его семьи, предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Сумма жилищной субсидии была уменьшена на 36,20 квадратных метров. Основанием для уменьшения жилищной субсидии послужило то, что согласно выписки из ЕГРП от 23 мая 2018 года следует, что ФИО1 и его супруге ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,20 квадратных метров.

По мнению административного истца, действия административного ответчика, в части уменьшения жилищной субсидии на 36,20 квадратных метров, являются незаконными, поскольку в ЕГРП были ошибочно внесены сведения о площади 36,20 квадратных метров жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и его супруге ФИО4, что подтверждается письмом заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а также свидетельством о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где указана площадь жилого помещения в размере 32,80 квадратных метров.

Суд считает указанные доводы административного истца обоснованными по следующим основаниям.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела следует, что заявитель изъявил желание быть обеспеченным жильём, по основаниям, предусмотренным ФЗ «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулировался нормами военно-административного законодательства.

Социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей, установлены положениями ФЗ «О статусе военнослужащих».

Положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии определен Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 года (далее Правила).

Порядок предоставления субсидии регламентирован Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ № 510 от 21 июля 2014 года.

В силу п. 2 Правил, расчет жилищной субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с использованием норматива общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 указанных Правил.

В соответствии с п.4 Правил, при предоставлении жилищной субсидии норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 указанных Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 14 августа 2007 года, ФИО1 и его супруга ФИО4, приобрели в совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляла 32,80 квадратных метров, указанные сведения были внесены в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 52-АВ 594217, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 29 августа 2008 года.

Указанные документы ФИО1 были представлены в территориальное отделение в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в 2015 году при рассмотрении вопроса о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилым помещениях. На основании данных документов, решением № 29-20/189 от 17 ноября 2015 года ФИО1 составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с уменьшением площади предоставляемого жилого помещения на 32,80 квадратных метров.

Вместе с тем, решением начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 25 июня 2018 года № 1/2-13/361, ФИО1 и членам его семьи, жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения была представлена в меньшем размере, а именно уменьшена на 36,20 квадратных метров.

Оценивая правомерность исчисления административным ответчиком жилищной субсидии в оспоренном размере, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (до 1 января 2017 г. - абзац второй п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как установлено в судебном заседании, площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> находящейся в совместной собственности ФИО1 и его супруги ФИО4, составляет 32,80 квадратных метров, данные обстоятельства также подтверждаются кадастровым паспортом на указанную квартиру, а также сообщением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 14 августа 2018 года № 18-14467-МТ/18, и следовательно, именно на 32,80 квадратных метров подлежит уменьшению площадь жилого помещения, предоставляемого административному истцу.

Таким образом, начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ при расчете жилищной субсидии предоставляемой ФИО1, должен был учесть площадь жилого помещения находящегося в собственности ФИО1 и его супруги в размере 32,80 квадратных метров, установленного для исчисления субсидии.

Данный вывод подтверждается надлежащими доказательствами (правоустанавливающей и технической документацией), представленными суду в надлежащем виде и сомнения у суда не вызывающими. Сведения же, на которых административный ответчик основал свое решение и возражения против административного иска, содержащихся в выписке из ЕГРП от 23 мая 2018 года, расцениваются судом как недостоверные, поскольку данные сведения с течением времени корректировались в части площади жилого помещения, что никак не оговорено в выписках.

Иных оснований, предусмотренных п.4 вышеназванных Правил для уменьшения норматива общей площади жилого помещения, установленного для исчисления субсидии ФИО1 материалы дела не содержат и административные ответчики на них не указывают.

Указанные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами закона позволяют суду прийти к выводу о том, что начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ при расчете жилищной субсидии уменьшив на 36,20 квадратных метра норматив общей площади жилого помещения, установленного для исчисления субсидии ФИО1 нарушил права, свободы и законные интересы административного истца, которые подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ внести изменения в решение № 1/2-13/361 от 25 июня 2018 года о предоставлении административному истцу жилищной субсидии в части установления общей площади жилых помещений принадлежащих ФИО1 на праве собственности 32,80 квадратных метров, а норматив общей площади 39,2 квадратных метра, а также обязать произвести перерасчет жилищной субсидии предоставленной ФИО1

Поскольку требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в его пользу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с уменьшением на 36,20 квадратных метров норматива общей площади жилого помещения при предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение № 1/2-13/361 от 25 июня 2018 года о предоставлении административному истцу жилищной субсидии в части установления общей площади жилых помещений принадлежащих ФИО1 на праве собственности в размере 32,80 квадратных метров, а норматив общей площади 39,20 квадратных метров, а также произвести перерасчет жилищной субсидии предоставленной ФИО1.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

21.09.2018г.