Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-223/2024

ДЕЛО № 2а -223/2024

УИД: 44RS0023-01-2024-000203-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Макарьев 13 мая 2024 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: И.о. прокурора Макарьевского района Михеева Е.Е.,

представителя административного истца –заместителя начальника полиции МО МВД России «Макарьевский» ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, участвующего в деле по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Куропалкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Макарьевский» ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД России «Макарьевский» обратился в Макарьевский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если отсутствие не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или иному договору.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания, назначенного приговором Макарьевского районного суда от 21.01.2016 г. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 29.04.2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 21.01.2016 года и установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вынесено предупреждение о соблюдении административных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как следует из справки СООП МВД России от 19.03.2024 года, ФИО2 совершены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по которым не истек срок давности привлечения к административной ответственности, а именно:

-13.07.2023 года привлечен по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), мера наказания - административный штраф в сумме 515 рублей (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 13.07.2023 года, которое вступило в законную силу 23.08.2023 года);

-24.01.2024 года привлечен по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), мера наказания - административный штраф в сумме 520 рублей(постановление МО МВД России «Макарьевский» от 24.01.2024 года, которое вступило в законную силу 04.02.2024 года);

-01.02.2024 года привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), мера наказания - административный штраф в сумме 525 рублей(постановление МО МВД России «Макарьевский» от 01.02.2024 года, которое вступило в законную силу 18.03.2024);

-19.02.2024 года привлечен по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), мера наказания - административный штраф в сумме 530 рублей(постановление МО МВД России «Макарьевский» от 09.02.2024 года, которое вступило в законную силу 18.03.2024 года).

Кроме того, 06.02.2024 года привлечен по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои), мера наказания - обязательные работы, 60 часов(постановление мирового судьи судебного участка № 40 Макарьевского судебного района от 06.02.2024 года, которое вступило в законную силу 17.02.2024 года).

Согласно справке-характеристике ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с женой и двумя несовершеннолетними детьми, источником существования является пенсия по инвалидности и временные заработки, общается с лицами, ведущими аморальный образ жизни, периодически злоупотребляет спиртные напитки длительное время. За период проживания с супругой ФИО6 неоднократно возникали ссоры на почве злоупотребления спиртными напитками. Состоит на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Макарьевский», как родитель, не исполняющий свои родительские обязанности по воспитанию детей. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно.

Представитель административного истца МО МВД России «Макарьевский» ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, вместе с тем, суду пояснил, что не допускает неявок на регистрацию в отдел полиции, на регистрацию ездит из деревни в строго установленные дни. В осенне-зимний период работал кочегаром, в том числе и в ночное время, с мая 2024 г. по трудовому договору не работает в связи с окончанием срока его действия. Факты совершения административных правонарушений не оспаривал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Макарьевского районного суда от 21.01.2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в», «г» ч.2 ст.161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02.02.2016 г.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 15.11.2018 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ до погашения судимости по приговору Макарьевского районного суда от 21.01.2016 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 27.11.2018 г.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Костромской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Совершенное ФИО2 преступление относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ ( в редакции, действующей на дату вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления-по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость у ФИО2 по приговору Макарьевского районного суда от 21.01.2016 будет погашена не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Макарьевский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из дела МО МВД России «Макарьевский» поднадзорного лица ФИО2 следует, что он ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за уклонение от обязанностей, о чем вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ и отобрана подписка. ФИО2 по месту жительства регулярно проверяется, с ним проводятся профилактические беседы.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 установлена явка на регистрацию в участковый пункт полиции МО МВД России «Макарьевский» 1 и 3 понедельник каждого месяца.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в течение года поднадзорным лицом ФИО2 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, ряд правонарушений совершены поднадзорным лицом в вечернее (ночное)время.

Постановлениями МО МВД России «Макарьевский» № 44/182199 от 13.07.2023 г., № 44/199237 от 24.01.2024 г., № 44 /199331 от 01.02.2024 г.,№ 44/199347 от 09.02.2024 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, все постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались, административное наказание в виде административного штрафа исполнено в 2024 г.(Л.д.23-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Макарьевского судебного района от 06.02.2024 г.ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде 60 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 17.02.2024 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено наличие фактов совершения ФИО2 в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Макарьевский» от 26.04.2024 г. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> с женой и двумя несовершеннолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., источником существования является пенсия по инвалидности и временные заработки, общается с лицами, ведущими аморальный образ жизни, периодически злоупотребляет спиртными напитками. Состоит на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Макарьевский», как родитель, не исполняющий свои родительские обязанности по воспитанию детей, а также как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно.

Согласно информации ОГБУЗ «Макарьевская РБ» ФИО2 на учете у врача нарколога и врача психиатра не состоит, имеет инвалидность 3 группы бессрочно с ограничениями по трудовой деятельности. (Л.д.22)

Из дела административного надзора № в отношении ФИО2, исследованного в судебном заседании, следует, что за период с 29.04.2019 г. по апрель 2024 г. ФИО2 не допущено неявок без уважительных причин на регистрацию в участковый пункт полиции МО МВД России «Макарьевский» два раза в месяц, что подтверждается регистрационными листами поднадзорного лица за 2019-2024 г.г., в связи с чем суд, исходя из целей соблюдения соразмерности данного запрета тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора, полагает достаточным на момент рассмотрения дела установленного административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и не находит оснований для увеличения количества явок поднадзорного лица до трех раз в месяц.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, сведения о личности ФИО2, который после отбытия наказания в виде лишения свободы и в период административного надзора более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение в вечернее (ночное) время административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника МО МВД России «Макарьевский» ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, дополнительное административное ограничение к ранее установленным решением Свердловского районного суда г.Костромы от 15.11.2018 г. в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административными делам Костромского областного суда через Макарьевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Маслова