Решение № 2-187/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-187/2019;)~М-178/2019 М-178/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-187/2019

Дело № 2 –8/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года с.Коса

ФИО4 районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Истоминой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, поданного представителем по доверенности ФИО2, о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда в Косинском районе Пермского края, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы на лесозаготовках и лесосплаве, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделу ПФР в Косинском районе Пермского края о признании незаконным решения от 18.11.2019 в части исключения из льготного стажа периодов работы в качестве машиниста-бульдозериста, возложении обязанности включить данные периоды в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии со дня подачи заявления, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оформлению доверенности на представителя в размере 1500 руб., за оказание услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 11.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 18.11.2019 ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для назначения пенсии по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С решением не согласен, считает, что имеет необходимый стаж, просил суд включить в специальный стаж период работы, связанные с особыми условиями труда на лесозаготовках и первичном лесосплаве Косинского лесосплавного предприятия Светличанского ЛЗУ периоды с 01.01.1989 по 15.08.1989, 05.11.1989 по 13.11.1990, 22.09.1997 по 31.12.1998, 01.07.1999 по 31.10.1999, 01.05.2000 по 30.11.2000, 01.01.2001 по 26.01.2001 в льготном исчислении всего 5 лет 10 мес. 16 дней. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления (11.11.2019).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на требованиях искового заявления настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что основанием для включения указанных периодов в льготный стаж является характер трудовой деятельности, то есть осуществление работ, дающих право на досрочную пенсию. Несмотря на то обстоятельство, что должность машиниста-бульдозериста, указанная в трудовой книжке, не предусматривает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, истец, фактически работая трактористом, выполнял работы по подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, был занят в едином технологическом процессе полный рабочий день, что подтверждается архивными справками, показаниями свидетелей. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессии рабочих, выпуск 39, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 года № 371/24-108, дана характеристика работ тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, содержание которой подтверждает, что машинист-бульдозерист – это тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса. Также, помимо работы тракториста, осуществлял работы рабочего, в том числе сучкоруба, выполнял работы по ремонту трактора и иные подготовительные работы, в связи с чем все заявленные в иске периоды, обозначенные в соответствии с записями трудовой книжки, подлежат включению в льготный стаж по причине выполнения работ, дающих такое право. Кроме того, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по непроставлению кода особых условий в работе истца за период после регистрации в качестве застрахованного работника, не может нарушать право истца на гарантированные государством льготы при исчислении стажа.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отдела ПФР в Косинском районе – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно, поскольку у него отсутствует необходимый специальный стаж, который требуется по закону. В спорные периоды истец занимал должность, которая не предусмотрена Списком № 273, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 и Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. При этом, период работы с 01.01.1999 по 15.04.1999, с 01.11.1999 по 30.04.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 включены в стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве, так как в выписке из индивидуального лицевого счета имеется отметка о работе в особых условиях труда. На дату подачи заявления 11.11.2019 требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 отсутствует, поскольку требуется 12 лет 6 месяцев, в наличии 9 лет 5 месяцев 3 дня. Истцом не доказаны обстоятельства выполнения в спорные периоды времени работ, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Согласно названному Списку правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются, в том числе, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

До утверждения приведенного Списка льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом XXII "Лесозаготовки" указанного Списка предусмотрены трактористы по трелевке и вывозке леса.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).

Положениями пунктов 4, 5, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды как нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, так и простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд учитывает периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.11.2019 обратился в Отдел ПФР в Косинском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 18.11.2019 истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа. Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган связывал с отсутствием требуемого льготного стажа на лесозаготовках и лесосплаве в размере 12 лет 6 мес., документального подтверждения занятости ФИО1 в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 16.07.1988, из которой

с 09.01.1989 по 08.08.1991 в качестве машиниста-бульдозериста пятого разряда в Светличанском ЛЗУ;

с 20.12.1990 по 08.08.1991 в качестве водителя лесовозного автомобиля III класса на вывозке древесины в хлыстах Светличанского лесоучастка (период включен в льготный стаж);

с 06.09.1991 по 01.12.1992 в качестве машиниста бульдозера пятого разряда;

с 14.12.1992 по 21.09.1997 в качестве водителя лесовозного автомобиля III класса Светличанского лесоучастка (период включен в льготный стаж);

с 22.09.1997 по 01.12.2000 в качестве машиниста бульдозера Т-130 Светличанского ЛЗУ, с 01.12.2000 по 26.01.2001 в качестве машиниста-бульдозериста IV разряда Светличанского ЛЗУ.

Согласно архивной справке от 03.11.2019 № в исторической справке к фонду № «Косинское лесосплавное акционерное общество» о деятельности предприятия имеются следующие сведения:

- до 1976 года существовали две организации: ФИО4 леспромхоз комбината «Комипермлес» и ФИО4 сплавная контора;

-в 1976 году произошло объединение Косинского леспромхоза с Косинской сплавной конторой и стало данное предприятие называться ФИО4 сплавная контора объединения «Камлесосплав».

В январе 1986 года ФИО4 сплавная контора переименована в Косинское комплексное лесосплавное предприятие.

15.11.1993 Косинское комплексное лесосплавное предприятие переименовано в Косинское лесосплавное акционерное общество.

В 2003 году предприятие ликвидировано.

Материалами дела подтверждается фактическое ведение предприятием, в котором работал истец, лесозаготовительной деятельности.

В документах архивного фонда Косинского лесосплавного акционерного общества в лицевых счетах за 1987-1989, 1990-1991, 1997, 1998-2000 годы имеются сведения о работе ФИО1 Свидетели М. и И. подтвердили факт работы истца на верхних и нижних складах по подготовке лесосек в спорные периоды времени.

Вместе с тем, из представленных суду архивных справок о сведениях работы ФИО1 следует, что истец выполнял в разные дни различные работы по различным специальностям, что не позволяет сделать однозначный вывод о его работе в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса, что согласно позиции истца является идентичной работе машиниста бульдозера.

В судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что истец работал трактористом по подготовке лесосек, при этом имел полную занятость в технологическом процессе лесозаготовки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии документального подтверждения несоответствия записи в трудовой книжке фактически выполняемой работе истца. При этом отмечает, что возможность доказывания характера работы свидетельскими показаниями законом не предусмотрена (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При этом суд отмечает, что в требованиях иска сформулированы периоды работы истца в должности машиниста-бульдозериста по записям трудовой книжки. Обращаясь в пенсионный орган за назначением пенсии, истцом указывались периоды, заявленные в иске, в должности именно машиниста бульдозера, о чем ему было отказано по причине отсутствия данной профессии в Списках №273 и № 2.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в льготный стаж в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса периоды работы с 01.01.1989 по 15.08.1989, 05.11.1989 по 13.11.1990, 22.09.1997 по 31.12.1998, суд не усматривает.

Также истцом заявлены требования о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы с 01.07.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.11.2000, с 01.01.2001 по 26.01.2001.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.03.2000, в связи с чем с указанной даты, обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истца с 01.01.1999 по 15.04.1999, с 01.11.1999 по 30.04.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000 Отделом ПФР в Косинском районе включены в стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве в связи с наличием в выписке из индивидуального лицевого счета отметки о работе в особых условиях.

Периоды работы с 01.07.1999 по 31.10.1999, с 01.05.2000 по 31.11.2000, с 01.01.2001 по 26.01.2001 в льготный стаж не включены, так как на условиях полной занятости в спорный период трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В соответствии с вышеуказанными Списками № 2 и № 273 право на досрочную пенсию предоставляется при наличии одновременно двух условий – работа в соответствующей должности и особый характер такой работы. Учитывая, что данная совокупность не подтверждена, условия для включения спорных периодов в специальный стаж не соблюдены, правовых оснований для возложения обязанности на Пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

Поскольку иск не подлежит удовлетворению, в требованиях о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оформлению доверенности на представителя в размере 1500 руб., по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел ПФР в Косинском районе Пермского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через ФИО4 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020

Судья О.В. Андросенко