Решение № 2-155/2024 2-155/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-155/2024

УИД 52RS0056-01-2024-000198-21

Гражданское дело № 2-155/2024


Решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2024г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Спасское 04 декабря 2024 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи А.Е. Фигина, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, и в части не зачёта в специальный трудовой стаж и об обязании включить в специальный стаж периодов работы, в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, с учетом изменения иска, от ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в суд с иском к указному ответчику и просила признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в её специальный трудовой стаж в связи с особыми условиями работы периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя детского комбината № 4 «Теремок» Спасского района Нижегородской области и обязать назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с даты обращения истца с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования мотивировала тем, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано включении в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в детском комбинате «Теремок». При этом по мнению истца данный период работы должен быть включён в ее специальный стаж так как, по ее мнению, в общесоюзном квалификаторе «отрасли народного хозяйства» утв.ДД.ММ.ГГГГ. и действующие до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец и его представитель не явились извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились извещались. Ранее в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом дополнительно указывали на то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, не предусмотренном Списками льготных профессий, правовые основания для включения данного периода в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствует.

Так же указывали на то, что заявленное требование об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению. Так как, по мнению ответчика, даже при включении в специальный стажэ спорного периода рабюоты педагогический стаж истца (25 лет) будет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и с учетом п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. может возникнуть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, изучив материалы дела, установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № №О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № №), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, и не отрицается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.10-12).

Так же, судом установлено, что согласно решения Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-12), специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> из специального стажа в льготном исчислении были исключены, в том числе, работа в должности воспитателя детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N № "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N №) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N № страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N № периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. N № "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N №).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. N № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. N №) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N № Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) Постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. N № ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N №), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N №), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N №

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N №), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила N №), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N № с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно; Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. N № "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (Список N № и Правила N №), так и законодательство, действовавшее в период осуществления работы (Список N №, Список N № и Правила N №

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что в заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 работала воспитателем в детском комбинате № 4 «Теремок» (л.д.13,13-оборот).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период выполняла трудовые обязанности в должности (воспитатель) и в образовательном учреждении для детей, наименования которых (детский комбинат) предусмотрены соответствующими Списками.

Вопреки доводам возражений ответчика учреждения «детский комбинат» соответствует учреждению «ясли-сад». Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ., детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 924003) и разновидностью детских яслей-садов. В соответствии с законодательством, действовавшим в период работы истца, указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.

При этом суд учитывает правовую позицию, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N №, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Конституции Российской Федерации принципы правовой справедливости и равенства предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца к ответчику о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не зачёта истцу в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в детском комбинате № 4 «Теремок».

Однако, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о обязании назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с даты её обращения с ДД.ММ.ГГГГ., в силу следующего.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № №, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № № (ч.2 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. Федерального закона № №), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № № (п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № №).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона № №).

Приложением 7 к Федеральному закону N № определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ, то срок назначения такой пенсии по старости определён не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на ДД.ММ.ГГГГ., то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № №, п. 3 ст. 10 Федерального закона № № наступил ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, и в части не зачёта в специальный трудовой стаж и об обязании включить в специальный стаж периодов работы, в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 4 «Теремок».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 4 «Теремок».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Нижегородской области начислить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 (СНИЛС №) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Е. Фигин