Постановление № 5-1296/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-1296/2021

Дело № 5-1296/2021 Протокол ...

УИД 58RS0030-01-2021-001739-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Пилясов Дмитрий Александрович, с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, действующего на основании доверенности б/№ от 03.02.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПЕНЗАДОРМОСТ» (далее по тексту – МУП «Пензадормост), юридический адрес: <...>, место нахождения: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

20 января 2021 года, в период с 10 часов 53 минут до 13 часов 15 минут, государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1 выявлено, что МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не обеспечило содержание участков дорог в зимний период времени в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками, а именно: в нарушение пп.8.1 и 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:

1) допустило формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходных переходов по следующим адресам в г.Пензе:

- ул.Дружбы, в районе дома № 121Б по ул.Чаадаева,

- ул.Каракозова, в районе дома № 44,

2) допустило наличие зимней скользкости на проезжей части дорог по следующим адресам в г.Пензе:

- ул.Строителей, в районе дома № 5/1,

- пересечение ул.Коннозаводской и дороги, ведущей на г.Заречный,

- ул.Свободы, в районе дома № 44,

- дорога, ведущая от ул.Нейтральной до Ахунского переезда, в районе дома № 1 по ул.Блокпост 718 км,

- ул.Дружбы, в районе дома № 121Б по ул.Чаадаева,

- ул.8 Марта, в районе дома № 20Б,

- ул.Каракозова, в районе дома № 44.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании вышеперечисленных участков дорог, указал также, что срок устранения зимней скользкости исчисляется с момента обнаружения, при этом МУП «Пензадормост не обеспечило оценку состояния дорог с учётом погодных условий.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, с правонарушением не согласился, считает, что МУП «Пензадормост» не является надлежащим субъектом, поскольку в связи с заключением муниципального контракта они выполняют лишь функции подрядчика и обеспечивать безопасность дорожного движения не обязаны, субъектом правонарушения должен являться владелец дорог, несущий расходные обязательства по их содержанию, а именно муниципальное образование в лице МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», при этом просил учесть, что орган местного самоуправления по поводу неисполнения муниципального контракта к ним с претензиями не обращался. Кроме того, считает, что на момент выявления зимней скользкости не истёк нормативный срок для её устранения. При этом очерёдность работ должна определяться проектом, которого не существует. Наряду с этим, в случае несогласия с изложенными им доводами, представитель юридического лица просил назначить наказание ниже низшего предела.

Несмотря на избранную позицию защиты, факт и обстоятельства совершения МУП «Пензадормост» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ... от 19.02.2021 г. (л.д.2-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от 20.02.2021 г. (л.д.10);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии указанных в протоколе автомобильных дорог (улиц) с приложенными к ним фототаблицами от 20.01.2021 г. (л.д.14-20);

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» о том, что организацией, ответственной за зимнее содержание вышеуказанных дорог согласно муниципальному контракту является МУП «Пензадормост» (л.д.30);

- копией муниципального контракта № Ф.2020.44 от 22.12.2020 г. с приложениями (технические задания, перечень дорог, ведомости объёмов работ), согласно которым в 1 квартале 2021 года работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и других дорожных объектов в границах г.Пензы, в том числе на вышеуказанных улицах, обязуется выполнять МУП «Пензадормост», на которое при этом возложены обязанности по соблюдению, в том числе требований ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.31-63);

- сообщением Пензенского ЦГМС, согласно которому осадки в виде снега, количество которых составило 0,0 мм, отмечались 20.01.2021 г. в периоды с 02:23 до 04:53, с 10:21 до 10:53 и с 13:55 до 14:15 (л.д.66).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017:

- п.8.1 – на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки: зимней скользкости для дорог категорий II-III – не более 5 часов. При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента её обнаружения;

- п.8.8 – формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги переданы для содержания и обслуживания в МУП «Пензадормост».

Согласно пп.5.1, 5.3 Устава (л.д.70-73), МУП «Пензадормост» создано в целях осуществления предпринимательской деятельности для получения прибыли при выполнении работ и оказании услуг по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования при оптимальной организации строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог, а для выполнения этих целей предприятие осуществляет, в том числе, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта на автомобильных дорогах общего пользование.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что именно МУП «Пензадормост» является юридическим лицом, ответственным за содержание вышеуказанных участков дорог.

Ссылки представителя юридического лица на то, что на момент фиксации должностным лицом недостатков в содержании дорог не истёк срок их устранения, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае зафиксирована зимняя скользкость, срок устранения которой исчисляется с момента обнаружения лицом, ответственным за содержание дорог, а не с момента окончания снегопада или метели.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее МУП «Пензадормост» неоднократно подвергалось административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, при этом предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ срок не истёк (л.д.81-97).

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, считаю возможным применить положения чч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕНЗАДОРМОСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении Пенза Банка России, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458210410000203.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено 18 марта 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Пилясов