Решение № 2А-247/2025 2А-247/2025~М-112/2025 М-112/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-247/2025

дело №2а-247/2025

(26RS0026-01-2025-000196-52)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 05 марта 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре - Рамазановой А.С.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» и просит обязать оснастить помещения образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района в деятельности МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» выявлены нарушения федеральных законов от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ), от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ). В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» не оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены в том числе и муниципальные учреждения образования (пункт 3 статьи 5 Закона №35-ФЗ). Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в учреждениях образования, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях. Выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок», что недопустимо. Таким образом, выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся и работников МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок», на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Харитонова А.В. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители административного ответчика МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» и заинтересованного лица отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также просили продлить ответчику срок выполнения мероприятия по оснащению помещения детского сада №13 «Колосок» системой оповещения и эвакуации до двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ«О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической угрозы в различных формах и проявлениях.

На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.4 ст. 3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или)ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч.7 ст. 28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законом РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 данные требования являются обязательными для объектов (территорий), отнесенных также к третьей, второй и первой категории.

В ходе проверки проведенной прокуратурой Нефтекумского района на основании поручения прокуратуры края, установлено, что в нарушение ч.3.1 ст.5 Закона №35-ФЗ, п.2 ч.6 ст. 28 Закона №273-ФЗ, п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» не оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» является некоммерческой дошкольной образовательной организацией, которая осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нефтекумского муниципального округа в сфере образования и финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на основании бюджетной сметы.

Из ответа и.о. начальника отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа от 06.12.2024 года №3234 следует, что МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» не обеспечен системой оповещения о ЧС.

Учитывая, что обязанность по материально-техническому оснащению помещений образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» не выполняется, что создает нарушение прав обучающихся и работников МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом значимости рассматриваемого вопроса и необходимости его разрешения в сжатые сроки, а также принимая во внимание потребность в определенном количестве времени для выполнения возлагаемой обязанности, направленной на оснащение дошкольного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, суд полагает разумным и достаточным срок, равный 2 годам со дня вступления решения в законную силу, в течении которого МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» должно выполнить возложенные обязанности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад №13 «Колосок» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №13 «Колосок» оснастить помещения образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин