Постановление № 5-92/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело №5-92/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 09 февраля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении Областного государственного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства»,

У С Т А Н О В И Л:

17 декабря 2017 в 11.00 час. Областным государственным казённым учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» (далее по тексту ОГКОУ СКДД «Дом детства») по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно:

- согласно п.3.3 СанПиН 2.4.1.3259-15 для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой устанавливается теневой навес. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в летнее время.

В нарушение указанных требований отсутствуют теневые навесы для дошкольных групп;

- согласно п.8.2 СанПиН 2.4.1.3259-15 потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков.

Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции.

Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы), пищеблоке (в кухне) облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.

В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка.

В нарушение указанных требований на 1 этаже рекреации следы протечки и плесени в группе №8 трещина потолка в игровой, в туалете трещина покраски стены и потолка, медицинский блок: кабинет отолоринголога – трещина потолка, трещина фрамуги остекления, кабинет педиатра – следы протечки потолка, прививочный кабинет – трещина покраски стены, что не позволяет провести качественную влажную уборку;

- согласно п.4.8 СанПиН 2.4.1.3259-15 для хранения уборочного инвентаря на каждом этаже здания организации для детей-сирот оборудуются специальные помещения со сливом и местом для просушивания ветоши.

В нарушение указанных требований уборочный инвентарь хранится не упорядочено (в туалете);

- согласно п.13.6 СанПиН 2.4.1.3259-15 Санитарно-техническое оборудование подлежит ежедневному мытью и дезинфекции. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей необходимо мыть теплой водой с моющим средством, затем обрабатывать дезинфицирующим средством. Ванны, умывальные раковины и унитазы чистят щетками с использованием чистяще-дезинфицирующих средств.

В нарушение указанных требований отсутствуют сидения на унитазах.

Представители юридического лица - ОГКОУ СКДД «Дом детства», привлекаемого к административной ответственности Жидкова Н.В. (приказ от 10.04.2007 №154-л), ФИО1 (доверенность от 09.02.2018), ФИО2 (доверенность от 09.02.2018) в судебном заседании вину организации в совершенном административном правонарушении признали частично, пояснив, что в настоящее время часть выявленных недостатков устранена силами сотрудников учреждения – проведен частично косметический ремонт, приобретены сидения на унитазы, оборудовано помещение для хранения уборочного инвентаря.

Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО10 от 30.10.2017 № 001859-РП специалистом-экспертом ФИО9 проведена плановая выездная проверка деятельности ОГКОУ СКДД «Дом детства» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 17.12.2017 года в деятельности ОГКОУ СКДД «Дом детства» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <...> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение требований п.3.3 СанПиН 2.4.1.3259-15 отсутствуют теневые навесы для дошкольных групп;

- в нарушение требований п.8.2 СанПиН 2.4.1.3259-15 на 1 этаже рекреации следы протечки и плесени в группе №8 трещина потолка в игровой, в туалете трещина покраски стены и потолка, медицинский блок: кабинет отолоринголога – трещина потолка, трещина фрамуги остекления, кабинет педиатра – следы протечки потолка, прививочный кабинет – трещина покраски стены, что не позволяет провести качественную влажную уборку;

- в нарушение требований. 4.8 СанПиН 2.4.1.3259-15 уборочный инвентарь хранится не упорядочено (в туалете);

- в нарушение требований п.13.6 СанПиН 2.4.1.3259-15 отсутствуют сидения на унитазах.

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось представителем юридического лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ОГКОУ СКДД «Дом детства» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является ОГКОУ СКДД «Дом детства».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (малолетние дети), находящихся в ОГКОУ СКДД «Дом детства».

Вместе с тем, учитываю, что ОГКОУ СКДД «Дом детства» впервые привлекается к административной ответственности, в организации принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и полагаю назначить в отношении ОГКОУ СКДД «Дом детства» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное учреждением правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное казённое учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер