Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (межрайонное) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (межрайонное) (далее по тексту УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе) о включении периодов в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что рассмотрев его заявление о назначении досрочной страховой пенсии, решением комиссии УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 25.12.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.07.2011 года по 07.07.2001 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, 18.06.2007 года по 23.06.2007 года, 22.10.2007 года по 25.10.2007 года, с 09.09.2015 года по 09.09.2015 года, с 22.09.2015 года по 22.09.2015 года, с 15.02.2016 года по 18.02.2016 года, с 31.10.2016 года по 31.10.2016 года, с 28.02.2018 года по 03.03.2018 года. С решением ответчика он не согласен, поскольку на курсы повышения квалификации выезжал по приказу директора, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. Просит обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении с 28.09.2018 года.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от 23.01.2019 года производство по делу в части иска ФИО1 к УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе о включении в стаж педагогической деятельности периодов с 22.09.2015 года по 22.09.2015 года, с 31.10.2016 года по 31.10.2016 года прекращено в связи с отказом истца от иска в части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменных возражений, из которых следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. Действия Управления считает правомерными, отказ в назначении страховой пенсии произведен в соответствии с законом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2018 года ФИО1 обратился в УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 25.12.2018 года № 180000025594/678953/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимого стажа работы по специальности.

Согласно решению специальный стаж работы истца, вместо требуемых 25 лет, на 28.09.2018 года составил 24 года 11 месяцев 16 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.07.2011 года по 07.07.2001 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, 18.06.2007 года по 23.06.2007 года, 22.10.2007 года по 25.10.2007 года, с 09.09.2015 года по 09.09.2015 года, с 22.09.2015 года по 22.09.2015 года, с 15.02.2016 года по 18.02.2016 года, с 31.10.2016 года по 31.10.2016 года, с 28.02.2018 года по 03.03.2018 года.

Данное решение истцом в части исключения из специального стажа периодов с 22.09.2015 года по 22.09.2015 года (1 день), с 31.10.2016 года по 31.10.2016 года (1 день) не оспаривается.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 осуществлял и осуществляет в настоящее время педагогическую деятельность.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

16.07.2014 года Правительством РФ принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ, действовавшего до 02.07.2013 года) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы.

Факт направления ФИО1 работодателем на курсы повышения квалификации с 02.07.2011 года по 07.07.2001 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, 18.06.2007 года по 23.06.2007 года, 22.10.2007 года по 25.10.2007 года, с 09.09.2015 года по 09.09.2015 года, с 15.02.2016 года по 18.02.2016 года, с 28.02.2018 года по 03.03.2018 года с сохранением за ним средней заработной платы и обучения подтверждается копиями приказов, копиями удостоверений.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения им работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации представитель ответчика не оспаривал.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.07.2011 года по 07.07.2001 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, 18.06.2007 года по 23.06.2007 года, 22.10.2007 года по 25.10.2007 года, с 09.09.2015 года по 09.09.2015 года, с 15.02.2016 года по 18.02.2016 года, с 28.02.2018 года по 03.03.2018 года подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие у ФИО1 на 28.09.2018 года необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет с учетом включенных периодов, суд считает необходимым обязать УПФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 28.09.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.07.2011 года по 07.07.2001 года, с 14.11.2005 года по 18.11.2005 года, 18.06.2007 года по 23.06.2007 года, 22.10.2007 года по 25.10.2007 года, с 09.09.2015 года по 09.09.2015 года, с 15.02.2016 года по 18.02.2016 года, с 28.02.2018 года по 03.03.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 28.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2019 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина