Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-186/2019

дело № 2-186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 мая 2019 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Турмухамбетова М.Т.,

при секретаре судебного заседания Балацкой М.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области к ФИО2 и ФИО3 о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

МО Димитровский сельсовет ... обратилось в Илекский районный суд ... с вышеуказанным иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. В обоснование заявленных требований истец указывает, что Ж.Н.А. приобрела право собственности на земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ... и на её имя было оформлено соответствующее свидетельство о праве собственности на землю ... от .... Отмечает, что Ж.Н.А. на протяжении трех и более лет с момента приобретения земельного участка не воспользовалась обеспеченной законом возможностью собственника «определить юридическую судьбу» земельной доли, а именно не совершала сделок, не оформляла их в личную собственность в соответствии с требованиями земельного законодательства для личного пользования, организации КФХ и иным образом не распорядилась своей земельной долей. Список невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете Илекского района «Урал» за № 24 (11664) от 27 марта 2012 года, указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории администрации. Список невостребованных земельных долей администрация представила на утверждение общему собранию участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером ..., но из-за отсутствия кворума собрание признано несостоявшимся. Возражения от собственников невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером ... относительно включения их в списки собственников невостребованных земельных долей в их адрес не поступали. ... Ж.Н.А. умерла. Её наследники также не воспользовались земельной долей. Просит признать право муниципальной собственности на земельную долю Ж.Н.А. в размере 13,5 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....

Определением Илекского районного суда Оренбургской области от 23 апреля 2019 года, с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом надлежащими ответчиками - ФИО3 и ФИО2, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании глава муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1 уточнил исковое заявление и просил установить, что свидетельство серии ... ... от ... выданное на имя Ж.Н.А., принадлежит Ж.Н.А., прекратить право собственности на земельную долю с оценкой 504 баллогектара ..., принадлежащую Ж.Н.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... года, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области на вышеуказанную земельную долю.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, извещенные судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлениями, в которых указали, что против удовлетворения искового заявления администрации МО Димитровский сельсовет не возражают, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебное заседание представители третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом и администрации Илекского района Оренбургской области не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области № ... от ... разделен паевой фонд ... в размере 8965 га между 664 пайщиками со средним паем по хозяйству в размере 13,5 га сельхозугодий.

Администрацией муниципального образования Димитровкий сельсовет от 20 июля 2012 года было вынесено постановление № 97-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 44 человек, с определением размера доли каждого собственника 13,5 га.

Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Ж.Н.А. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 13,5 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю серии ....

Однако согласно справки, выданной администрацией ..., на территории данного сельсовета проживала Ж.Н.А., умершая ....

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в том, что свидетельство о праве собственности на землю на право собственности на землю серии ... ... от ..., выданного на основании распоряжения администрации ... ...-р от ..., на имя Ж.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит Ж.Н.А..

Из свидетельства о смерти, представленного в материалы дела следует, что Ж.Н.А. умерла ... в ....

Как предусмотрено п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из наследственного дела ... открытого ... после смерти Ж.Н.А., умершей ... усматривается, что в права наследования вступили ее муж ФИО2 и дочь ФИО3 и ... им выдано свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю в размере 1/2 доли, в ...», принадлежащую наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ- VII ОРБ 12 ..., выданного ... Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ..., регистрационная запись ... от ....

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (ч. 3 ст. 129 ГК РФ).

Статья 284 ГК РФ гласит, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Согласно ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земельного участка и, как члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXIX ОРБ 12 № 0854971 от 16 августа 1996 года.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд и, право на которую не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Ж.Н.А. и ответчики ФИО2 и ФИО3 не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Положениями ч. ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано администрацией муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области в газете «Урал» 27 марта 2012 года, информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данная газета является официальным средством массовой информации Илекского района для опубликования информационных сообщений, а следовательно, единственным источником опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации информационного сообщения, ответчик о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности не заявил.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Как указано в п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно нормам вышеуказанного закона администрация муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области своим постановлением ...-п от ... утвердила окончательный список невостребованных земель земельного участка с кадастровым номером ..., куда включена и Ж.Н.А.

Вышеуказанное постановление в установленном законом порядке оспорено не было.

Таким образом, требования законодательства о порядке составления и опубликования списка невостребованных долей, истцом были соблюдены.

Собственник спорной земельной доли Ж.Н.А. умерла ... в селе ..., что подтверждается копией записи акта о смерти за ... от ....

Её наследниками согласно материалам наследственного дела ... являются ФИО2 и ФИО3, которые вступили в наследство после смерти Ж.Н.А. и им ... выдано свидетельство о праве на наследство по закону в размере 1/2 доли на земельную долю, принадлежавшую Ж.Н.А.

Вместе с тем, начиная с 2004 года по настоящее время, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства, ФИО2 и ФИО3 также не используется для соответствующей цели, то есть более чем в течение трех лет.

Данное обстоятельство не отрицают сами ответчики ФИО2 и ФИО3

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая Ж.Н.А., а в настоящее время принаждежащая ФИО2 и ФИО3, является невостребованной, поскольку собственник и его наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, прав на эту долю не зарегистрировали в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», возражений об исключении земельной доли из списка невостребованных земель на собрание собственников до (дата) не представили.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, на земельную долю, ранее принадлежащую Ж.Н.А., признанную невостребованной и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возникает право муниципальной собственности. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положениями ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю с оценкой 504 баллогектара КДСП им.Чапаева, принадлежащую Ж.Н.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... от ..., выданного на основании распоряжения администрации ... ...-р от ..., на имя Ж.Н.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Димитровский сельсовет ... в праве общей долевой собственности на земельную долю с кадастровым номером ..., признанную в законном порядке невостребованной, ранее принадлежавшую на праве собственности собственнику Ж.Н.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... от ..., регистрационная запись ..., выданного на имя Ж.Н.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Т. Турмухамбетов

Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2019 года.

Судья М.Т. Турмухамбетов