Решение № 12-502/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-502/2019

Дело № 12-502/2019

УИД 63RS0039-01-2019-005374-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 28 ноября 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Самары Морозова Л.Н., рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «РЭУ №» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции <адрес> №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «РЭУ №» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что п.1.1.3-1.1.6 Договора не усматривается обязанность ООО «РЭУ №» выполнять работы, указанные ГЖИ СО, т.к. ООО «РЭУ №» обязано выполнять работы по перечню в договоре, утвержденному собственниками, а не все подряд указанные в минимальном перечне. ГЖИ СО не установило, что ООО «РЭУ №» нарушает заключенный договор содержания и ремонта с собственниками помещений, что нарушило бы права собственников и действующее законодательство РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав представителя жилищной инспекции, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Материалами дела установлено, что 20.03.2019г в 10 час 30 мин. администрацией Ленинского внутригородского района г.о.Самара, в связи с обращением граждан была проведена внеплановая проверка жилого <адрес> и, в соответствии с п.12 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа регионального государственного жилищного надзора <адрес> с органами муниципального жилищного контроля», материалы дела направлены в государственную жилищную инспекцию <адрес> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений).

Государственной жилищной инспекций <адрес> в отношении ООО «РЭУ №» по вышеуказанным основаниям было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.22 КоАП РФ по выявленным нарушениям, а именно: неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам: наличие многочисленных следов протечек на чердаке, в подъезде, в общей кухне коммунальной <адрес>,26,27, в жилой комнате <адрес>, тем самым нарушены п.п.а п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.4.6.1.1., п.4.6.1,2, Плавил норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России oт ДД.ММ.ГГГГ, п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых, для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заместителем руководителя – руководителем Центрального управления жилищного надзора ФИО3 вынесено постановление №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «РЭУ №» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за несвоевременное устранение выявленных нарушений в <адрес> в <адрес>, а именно: неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам: наличие многочисленных следов протечек на чердаке, в подъезеде, в общей кухне коммунальной <адрес>,26,27, в жилой комнате <адрес>, т.е. не своевременно обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме, что противоречит Жилищному кодексу, Правилам и нормам, а также Уставу.

Часть 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ устанавливает способ управления многоквартирным домом, к которым относятся, в том числе непосредственное управление. В соответствии с ч.1 ст. 161 Ж К РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общею имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственниками жилых помещении <адрес> г., о.Самара ДД.ММ.ГГГГ выбран непосредственный способ управления и заключен договор содержание и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «РЭУ №».

Согласно п. 1.1. договора ООО «РЭУ N«3» принимает на себя обязательства в течении согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иною направленною на достижение целей настоящего договора деятельность.

В силу п.3.4.2. договора ООО «РЭУ №» обязано оказывать «собственникам многоквартирного дома услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с п.1.1.3-1 настоящего договора, руководствуясь действующими Правилами и нормами технической эксплуатации зданий и сооружении.

Пунктом 7 Минимального перечня определены работы, выполняемые в процессе надлежащего содержания крыш многоквартирных домов проверка кровли, отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечке незамедлительное их устранение.В соответствии с Правилами и нормами организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии конструктивные элементы, заданные параметры и режим работы.

В силу п.4.6.1.1., п.4.6.1.2. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердака помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций и протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных(нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др.элементов); железобетонных(разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.), в кровлях из листовой стали(ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов(повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление элементов кровель к обрешетке): в кровлях из рулонных материалов(отслоением от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотенцами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Как установлено проверкой, ООО «РЭУ №» не были своевременно обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме, что противоречит Жилищному кодексу, Правилами и нормами и Уставу.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому выявлены неисправности кровельного покрытия, приводящие к протечкам в <адрес> в <адрес>, а также распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №-МЖК от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «РЭУ№» и его должностными лицами своих обязанностей, что повлекло нарушение жилищных прав граждан по обеспечению безопасных условий проживания в данном жилом доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «РЭУ №» является ФИО1

В соответствии с п.2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «РЭУ №», не обеспечив работы по своевременному устранению выявленных нарушений в доме, расположенном по адресу; г.о.Самара, <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении № долПТИМ от 25.07.2019г., вынесено уполномоченным лицом, оно в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции <адрес> №долПТИМ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «РЭУ №» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н.Морозова