Постановление № 5-518/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-518/2020

УИД 89RS0005-01-2020-001634-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-518/2020 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, владеющей русским языком, работающей буфетчиком в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ», проживающей в <адрес>,

установил:

7 мая 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому она в 14 часов 27 минут и в 16 часов 48 минут 7 мая 2020 года при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не выполнила выданное ей осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностным лицом постановление о нахождении с 1 по 13 мая 2020 года в режиме изоляции на дому, с которым ознакомлена 2 мая 2020 года.

Принимавшая участие в судебном заседании посредством использования системы видеосвязи «Skype» ФИО1 вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала. Указал, что им никто не сказал о запрете выходить в подъезд и на лестничную площадку, изначально говорили и о том, что у проживающего совместно с ней лица отсутствует положительный результат на коронавирус.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В порядке реализации указанных выше полномочий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.в ч.2) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу содержания п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Из материалов дела следует, что 1 мая 2020 года в отношении ФИО1 как лица, имевшего контакт с положительным на COVID-19 лицом, уполномоченным должностным лицом выдано постановление №, которым ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции 14 дней с момента установки диагноза и до двух отрицательных результатов – с 1 по 13 мая 2020 года – под непрерывным медицинским наблюдением по месту пребывания (<адрес>), не покидать указанное помещение, не посещать никакие общественные места, не контактировать с третьими лицами и т.п.

Постановление вручено ФИО1 под роспись 2 мая 2020 года. Обязательность его исполнения в силу совокупности приведенных выше норм права презюмируется.

Таким образом, ФИО1 была обязана находиться по месту жительства в период с 1 по 13 мая 2020 года включительно

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, в 14 часов 27 минут и в 16 часов 48 минут 7 мая 2020 года ФИО1 выходила за пределы квартиры, покидая место жительства, что подтверждается фотографиями с камер видеонаблюдения, не оспаривается самой ФИО1 и однозначно свидетельствует о невыполнении ею выданного в период осуществления на территории ЯНАО ограничительных мероприятий законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть о нахождении в режиме изоляции с запретом покидать место жительства под каким бы то ни было предлогом.

Доводы ФИО1 о том, что им никто не сказал о запрете выходить в подъезд и на лестничную площадку, не могут быть приняты во внимание, поскольку такой запрет явствует из самого постановления. То обстоятельство, что у ... отсутствовал положительный результат на коронавирус, опровергается материалами дела, в частности, сообщением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в ЯНАО» в городах Няобрьск, ФИО2 и данными лабораторных исследований.

Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного правонарушения имели место.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.6 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ее имущественное положение и наличие двоих малолетних детей, и принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Совокупность изложенного позволяет назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ – в размере – 7500 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина