Решение № 2-557/2018 2-557/2018~М-482/2018 М-482/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-557/2018

№2-557/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года п.Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,

при секретаре Плотниковой А.А.,

с участием прокурора Корепанова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Новозятцинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Новозятцинское» обратилась в суд с иском к Игринскому РОСП УФССП России по УР о снижении размера исполнительского сбора, ссылаясь на то, что решением Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Новозятцинское» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учет бесхозяйственных гидротехнических сооружений прудов, расположенных по адресным ориентирам: <адрес> в 600 м восточнее <адрес>; <адрес>, в 70 м юго-восточнее д.Сектыр. Определением Игринского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Новозятцинское» предоставлена отсрочка для исполнения решения Игринского районного суда УР ль ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Новозятцинское» о понуждении к совершению действий до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Игринского РОСП возбудила исполнительное производство с предметом исполнения: Исполнительский сбор в размере 50000 рублей, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно бюджетной росписи на 2017 год бюджет муниципального образования «Новозятцинское» составляет в размере 2411400 рублей. Согласно бюджетной росписи на 2018 год бюджет муниципального образования «Новозятцинское» составляет в размере 1979100 рублей. Ссылаясь на требования статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя Игринского РОСП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ на 40000 рублей, то есть до 10000 рублей.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Игринский РОСП УФССП России по УР на надлежащего Управление федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике.

В судебном заседанииГлава Администрации МО «Новозятцинское» СНН уточнила исковые требования, просит снизить размер исполнительского сбора на 1/4 часть, в соответствии с законом.

Помощник прокурора Корепанов А.В. пояснил суду, что не возражает, если суд удовлетворит исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию МО «Новозятцинское» возложена обязанность в срок до 01.07.2016принять меры по постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений прудов, расположенных по адресным ориентирам: <адрес> в 600 м восточнее <адрес>; <адрес>, в 70 м юго-восточнее <адрес>.

Определением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Новозятцинское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

- гидротехническое сооружение с кадастровым номером 18:09:001002:2202 площадью 1436 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>, в 600 метрах восточнее <адрес>;

- гидротехническое сооружение с кадастровым номером 18:09:001002:2203 площадью 2642 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>, в 70 метрах юго-восточнее <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Игринского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике на основании исполнительного листа, выданного Игринским районным судом УР, в отношении должника – Администрации МО «Новозятцинское» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Копия постановления вручена представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Игринского РОСП УФССП по УРИТЮДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с Администрации МО «Новозятцинское» исполнительского сбора в размере 50000руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Игринского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике на основании постановления судебного пристава-исполнителя Игринского РОСП УФССП по УР ИТЮ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника – Администрации МО «Новозятцинское» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, в силу п.7 ст.112 Закона и правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ N 13-П от 30.07.2001, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об уменьшении размера исполнительского сбора, об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В доказательство принятия необходимых мер для исполнения судебного акта, истцом представлены следующие доказательства:

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новозятцинское» заключены договоры на производство кадастровых работ №, №. Сроки выполнения работ: окончание – не позднее 60 рабочих дней.

Технические планы на гидротехнические сооружения подготовлены ДД.ММ.ГГГГ.

Квитанциями об оплате установлено, что КЮА оплатил как частное лицо в ООО «Азимут» за изготовление технического плана 14500 рублей.

Из платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ видно, что Администрацией МО «Новозятцинское» за выполнение кадастровых работ перечислено всего 14500 рублей.

Согласно бюджетной заявке МО «Новозятцинское» от ДД.ММ.ГГГГ в расходы заложено за услуги кадастроых работ в 2018 году 5,0 тыся рублей, плановый 2019-2020 годы по 5,0 тысяч рублей.

Определением Игринского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Новозятцинское» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесены записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества:

- гидротехническое сооружение с кадастровым номером № площадью 1436 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>, в 600 метрах восточнее <адрес>;

- гидротехническое сооружение с кадастровым номером № площадью 2642 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес>, в 70 метрах юго-восточнее д.Сектыр

При этом, как следует из письма Администрации МО «Новозятцинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное <адрес>, в отношении Администрации муниципального образования «Новозятцинское» возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Бюджет муниципального образования не имеет финансовых средств исполнить данное постановление. Администрация муниципального образования просит оказать содействие в решении данного вопроса.

Из ответа Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №следует, что бюджет муниципального образования «<адрес>» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы принят с дефицитом и выделение дополнительных средств не представляется возможным в связи с их отсутствием. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по налоговым поступлениям в бюджет муниципального образования «Новозятцинское» составляет 59,0 тыс. руб. Рекомендовано активизировать работу по снижению недоимки, уделять внимание развитию собственной доходной базы бюджета, проводить мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, а также обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд учитывает, что должник не совершал умышленных действий по намеренному уклонению от исполнения судебных решений.

Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащимиудовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Новозятцинское» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о снижении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Администрации МО «Новозятцинское» размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Игринский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>