Решение № 2А-3462/2017 2А-3462/2017~М-3064/2017 М-3064/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-3462/2017

Дело №а-3462-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> ФИО7

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 об оспаривании постановления административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО8 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ.,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - МБДОУ «Црр - детский сад №», юридически и фактически который находится по адресу: <.........>. К заявлению ею был приложен исполнительный лист, выданный Находкинским городским судом по гражданскому делу № о взыскании с указанного должника денежной суммы в пользу малолетнего ребенка истца, а при недостаточности средств, о взыскании субсидиарно с администрации Находкинского городского округа (далее - субсидиарный должник), которая также находится в <.........>. ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по основаниям - предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий. Данное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГ.. Полагает, что постановление судебного пристава противоречит федеральному закону от ДД.ММ.ГГ., № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Так согласно ч.1 и 3 ст. 30 Закона судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона. Согласно ч.2 ст. 33 Закона если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества. Должник и субсидиарный должник находятся и фактически, и юридически на территории <.........>. Территория деятельности отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу также включает в себя <.........>. Других отделов судебных приставов на территории <.........> нет. Полагает, что истец предъявила исполнительный лист в надлежащий орган, который обязан произвести принудительное исполнение по предъявленному ею исполнительному листу. Считает постановление судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, лишающим малолетнего ребенка истца возможности получить в предусмотренном законом порядке, законно присужденную судом компенсацию за причиненный вред. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГ. незаконным и обязать ответчика принять исполнительный лист по гражданскому делу № к производству и возбудить исполнительное производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание также не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО10 а также привлеченный по административному делу в качестве второго административного ответчика – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <.........>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно представленному отзыву, судебный пристав-исполнитель ФИО11 действуя от имени ответчиков, указала, что согласно ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится. В соответствии со ст. 242.3 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения-должника, направляются судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

ДД.ММ.ГГ. в Отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГ., выданный Находкинским городским судом о взыскании с МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №" <.........> в пользу ФИО2 денежной компенсации морального вреда в сумме 25 000 рублей. ДД.ММ.ГГ. ею вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Постановлением от ДД.ММ.ГГ. в установочную часть постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства внесены изменения, указано: «исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, на основании изложенного, руководствуясь п. 8 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве не допущено. Просит в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого постановления отказать.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействие) судебного пристава могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 данного Закона.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки.

На основании части 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются, по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Из представленных доказательств установлено, что согласно решению Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГ., с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №» <.........> в пользу малолетней ФИО2 в лице ее законного представителя ФИО1 взыскана денежная компенсация морального вреда в сумме 25 000 рублей. При недостаточности денежных средств муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №» <.........> для удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в интересах малолетней ФИО2, взыскание произвести субсидиарно с администрации Находкинского городского округа.

ДД.ММ.ГГ. административный истец ФИО1 обратилась в ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГ., выданного Находкинским городским судом <.........>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО12 от ДД.ММ.ГГ., в возбуждении исполнительного производства отказано по основанию п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО13 от ДД.ММ.ГГ. в установочную часть постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № внесены исправления указано: «исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП, на основании изложенного, руководствуясь п.8 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно статье 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №» <.........> является муниципальным бюджетным учреждением.

Согласно части 8 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ.) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГ.) бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

В силу части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО14 от ДД.ММ.ГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства, является законным, обоснованным и не противоречащим действующему законодательству.

Учитывая, что оспариваемое по настоящему делу постановление, не противоречит положениям Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также то, что доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 об оспаривании постановления административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО15 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.