Постановление № 5-183/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 5-167/2023

Дело № 5-183/2023

78RS0016-01-2023-002033-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 22,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступил на рассмотрение материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Из представленного протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником оперативного дежурного № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 мнут ФИО2 по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5 ул. у <адрес> был выявлен сотрудниками полиции. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в настоящее время не состоит. Также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности в Приморском районе Санкт-Петербурга, данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в настоящее время ФИО2 на миграционный учет не встал, никаких попыток для этого не предпринял, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Фз от ДД.ММ.ГГГГ и 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и п. 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не предъявив принимающей стороне документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о пребывании иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

В судебное заседание ФИО2 и его защитник – адвокат ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного протокола и приложенных к нему материалов дела ФИО2 с 09 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение правил миграционного учета, а именно ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", не исполнил обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, при этом данное административное правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

К протоколу представлены материалы об административном правонарушении:

копия постановления по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником оперативного дежурного № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 минут ФИО2 был задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

рапорт полицейского ОБ ППСП УМВД России по <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 минут в дежурную часть № отдела полиции был доставлен ФИО2 за нарушение режима пребывания на территории РФ;

паспорт гражданина Узбекистана с переводом;

справка о результатах проверки о привлечении к уголовной и административной ответственности, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

справка СПО "Мигрант-1", согласно которой ФИО2 имеет действительный патент с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту пребывания не имеет.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Объективную сторону ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ составляет повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства нарушения правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения, а именно не указаны адрес места пребывания, по которому ФИО2 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого ФИО2 проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО2 не предоставил документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно в протоколе не описано событие административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

В силу с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства, поскольку допустимых и достоверных доказательств вменяемого ФИО2 правонарушения, суду не представлено, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

Октябрьского районного суда

Санкт-Петербурга Л.О. Жукова