Решение № 2-1973/2025 2-1973/2025~М-965/2025 М-965/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-1973/2025

копия

№ 2-1973/2025

УИД 56RS0027-01-2025-001438-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 05 ноября 2025 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Мичуриной Т.А.,

при секретаре Васильевой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, поданного в интересах ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 26 февраля 2025 года №2 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и постановления администрации МО Сергиевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Оренбургский <адрес> Оренбургской <адрес>,администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского <адрес> Оренбургской <адрес>, министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской <адрес>, Государственной жилищной инспекции по Оренбургской <адрес>, МБУ Управление капитального строительства муниципального образования Оренбургский <адрес> Оренбургской <адрес>о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и постановления администрации МО Сергиевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным, указав, чтоПрокуратурой Оренбургского <адрес> в связи с поступившим обращением ФИО2, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка, в ходе которой установлено следующее.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, чтособственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью38,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2

Дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 38.8 квадратных метров всоответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан пригодным для проживания.

Постановлением администрации МО Сергиевскийсельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилого помещения пригодным дляпроживания», дом заявителя признан пригодным для проживания.

Вместе с тем, с указанным заключением ФИО2 не согласна,поскольку ранее по данному жилому дому независимым экспертом ООО «Гаврилов и партнеры» проведена экспертиза, согласно которой жилой дом, расположенныйпо адресу: Оренбургский <адрес>, МО Сергиевский сельсовет, СТ «Тополек», ул. 6линия, <адрес>, требует проведения капитального ремонта.

Таким образом, вынести окончательное решение без проведения детально-инструментального обследования, выполненного специализированнойорганизацией, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке соответствия помещенья (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также постановление Постановлением администрации МО Сергиевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилого помещения пригодным для проживания» являются незаконными.

Просят суд с учетом уточнений признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать постановление администрации МО Сергиевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский <адрес>, пригодным для проживания.

Представитель истца помощник прокурора Оренбургского <адрес> Оренбургской <адрес> ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что дом сильно пострадал, полы в доме совсем пришли в негодность. Факт постоянного проживания в доме подтверждается решением Оренбургского районного суда Оренбургской <адрес>, которое вступило в законную силу.

Представители ответчиковадминистрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, МБУ Управление капитального строительства муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Сергиевского сельсовета ФИО3 возражала против исковых требований, считает что постановление и заключение законно, дом мог прийти в негодность из-за отсутствия в нем вентиляции, поэтому требуется просто просушка. Дом ФИО2 пригоден для проживания и не требует капитального ремонта.

В судебном заседании истцом было заявлено о прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Оренбургского <адрес> Оренбургской <адрес>, поданного в интересах ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 17.05.2024г. № об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и постановления администрации МО Экспериментальный сельсовет от 04.06.2024г. №-п «О признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным, в части обязания произвести детально-инструментальное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская <адрес> связи с отказом в этой части от исковых требований.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если:

истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно статье 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке, установленном частью седьмой статьи 244.24 настоящего Кодекса.

Судом разъяснены истцу последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В этой связи производство по делу в указанной части подлежит прекращению, о чем судом вынесено определение.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи123 КонституцииРоссийской Федерации и частью 1 статьи12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи72 КонституцииРоссийской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

На основании Указа Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу:Оренбургский <адрес>

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 38,8 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургский <адрес>, является ФИО2

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской <адрес> от 26.08.2024г. установлен факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>

Дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 38.8 квадратных метров всоответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан пригодным для проживания.

Постановлением администрации МО Сергиевскийсельсовет от 27.02.2025 № 48-п «О признании жилого помещения пригодным дляпроживания», дом заявителя признан пригодным для проживания.

Вместе с тем, с указанным заключением ФИО2 не согласна, поскольку ранее по данному жилому дому независимым экспертом ООО «Гаврилов и партнеры» проведена экспертиза, согласно которой жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургский <адрес>, требует проведения капитального ремонта.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 июня 2025 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертуООО «НЭК» ФИО5, с постановкой следующих вопросов:

1.Какие повреждения конструктивных элементов объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> получены в результате весеннего паводка в апреле 2024 года?

2. Какие повреждения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> вызваны иными обстоятельствами?

3. Целесообразен ли капитальный ремонт при наличии повреждений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, полученных в результате весеннего паводка в апреле 2024 года?

Согласно заключениюООО «НЭК»№ от ДД.ММ.ГГГГв процессе обследования, были выявлены многочисленные дефекты и повреждения основных и вспомогательных конструкций здания, обусловленные нарушением:

Фундамент. Повреждение за счет длительного воздействия влаги, а также в следствии быстрого поднятия холодной воды, образование трещин по всему периметру от 0,1 см. до 1,5 см.(допустимые трещины согласно СП 63.13330. Для предварительно напряжённых конструкций — до 0,1 мм, для обычных — до 0,2 мм. Согласно ГОСТ 31937- 2024. Трещины шириной более 1 мм в опорных зонах конструкций относятся к критическим повреждениям, свидетельствующим об аварийном состоянии), просадки фундамента, разрушения по периметру фундамента (учитывая тот фактор что дом стоит на уклоне). Следы подмывания фундамента, сколы, трещины, и проседания. Дефекты фундаментного основания из-за проседания и смещений почвы и грунтовых слоев. Подмывание паводковыми водами пород, что приходит к их перенасыщению влагой и снижению прочностных характеристик. Наличие сырости, плесени, и влаги.

Стены. Наружные стены и внутренние стены, перегородки, повреждение за счет изменения целостности фундамента, трещины в простенках и перемычках; наличие разрушенных и ослабленных участков; разрыв связей между стенами (трещины в углах комнат); отслоение облицовки и штукатурки; критичные трещины на поверхности стены с раскрытием; трещины наружных стен левой части здания сквозного характера с раскрытием трещин.

Двери. Искажение межкомнатных дверных проемов, разрушение частичное, нарушение уровня, перекос дверного проема в следствии выпучивания стен.

Отмостка. Трещины до 2 см., трещины по всему периметру дома, частичное разрушение, отслоение от здания.

Согласно методике проведения экспертизы для однозначного ответа на поставленный вопрос объект экспертизы должен соответствовать определённым параметрам, если соответствие неполное, то вывод эксперта может быть «вероятностным», либо прозвучит формулировка «не представляется возможным».

При визуальном осмотре жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, можно сделать вывод о том, что причина образований выявленных дефектов, является воздействие паводковых вод, путем быстрого подъема холодной воды, подмывания фундаментного основания из-за проседание и смещений почвы, и грунтовых слоев, которые привели к критическому ухудшению состояния конструктивных элементов жилого дома. Но не представляется возможным определение состояние жилого дома до паводка 2024 года, поскольку объект многократно претерпевал физические изменения ввиду многолетнего пользования жилым помещением.

По результатам анализа выявленных дефектов и повреждений, по совокупности оцениваемых критериев, техническое состояние здания, расположенное по адресу: <адрес>, оценивается как неудовлетворительное: процесс его дальнейшей эксплуатации возможен только после проведения капитального ремонта.

Дальнейшая эксплуатация здания возможна и целесообразна после проведения капительного ремонта.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд не находит оснований не доверять экспертному заключению ООО «НЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подробно произведено исследование повреждений конструктивных спорного жилого помещения, разделение их относящимся к паводку и иным обстоятельствам, дано подробное исследование по характеру и качеству повреждений на целостность всего дома. Данная экспертиза была проведена в соответствии со ст.ст.79-84 ГПК Российской Федерации. Эксперты предупреждены об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. Нарушений при производстве судебной экспертизы и дачи заключения требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", положениям статей 79, 84 -87 ГПК Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено, экспертиза проведена компетентными экспертами, обладающимиспециальными познаниями в области необходимой для исследования области, не заинтересованы в исходе дела.

Какие-либо доводы, надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенных заключений, либо ставящих под сомнение выводы, суду представлено не было.

Согласно ст.12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из судебного экспертного заключения ООО «НЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: Оренбургский <адрес>, МО Сергиевский сельсовет, СТ «Тополек», ул. 6 линия, <адрес>, получила повреждения,а именно:

Фундамент. Повреждение за счет длительного воздействия влаги, а также в следствии быстрого поднятия холодной воды, образование трещин по всему периметру от 0,1 см. до 1,5 см.(допустимые трещины согласно СП 63.13330. Для предварительно напряжённых конструкций — до 0,1 мм, для обычных — до 0,2 мм. Согласно ГОСТ 31937- 2024. Трещины шириной более 1 мм в опорных зонах конструкций относятся к критическим повреждениям, свидетельствующим об аварийном состоянии), просадки фундамента, разрушения по периметру фундамента (учитывая тот фактор что дом стоит на уклоне). Следы подмывания фундамента, сколы, трещины, и проседания. Дефекты фундаментного основания из-за проседания и смещений почвы и грунтовых слоев. Подмывание паводковыми водами пород, что приходит к их перенасыщению влагой и снижению прочностных характеристик. Наличие сырости, плесени, и влаги.

Стены. Наружные стены и внутренние стены, перегородки, повреждение за счет изменения целостности фундамента, трещины в простенках и перемычках; наличие разрушенных и ослабленных участков; разрыв связей между стенами (трещины в углах комнат); отслоение облицовки и штукатурки; критичные трещины на поверхности стены с раскрытием; трещины наружных стен левой части здания сквозного характера с раскрытием трещин.

Двери. Искажение межкомнатных дверных проемов, разрушение частичное, нарушение уровня, перекос дверного проема в следствии выпучивания стен.

Отмостка. Трещины до 2 см., трещины по всему периметру дома, частичное разрушение, отслоение от здания.

При этом экспертом отмечено, что дальнейшая эксплуатация здания возможна и целесообразна после проведения капительного ремонта.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих данные выводы, не представлено.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 14 ЖК Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.

В соответствии с пунктами 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Комиссия, произведя визуальный осмотр конструкции жилого помещения, сочла, что жилое помещение истца не подлежит капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации несущих конструкций жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Межведомственная комиссия сочла, что несоответствия жилого помещения требованиям Положения, утружденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из вышеуказанных положений, комиссией может быть дана оценка соответствию предъявляемым требованиям как многоквартирному дому в целом, так и отдельному жилому помещению в таком доме.

Пунктом 3.1. Приказа Госстроя РФ от 02.08.2002 N 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.10.2002 N 3890) определение степени (процента) повреждения пострадавшего объекта производится специалистами федеральной системы технической инвентаризации расчетно с применением удельных весов конструктивных элементов данного вида объекта, указанных в сборниках укрупненных показателей восстановительной стоимости.

Согласно п.3.2, 3.4 указанного Приказа под степенью (процентом) повреждения пострадавшего объекта и его конструктивных элементов следует понимать утрату ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и т.д.) в результате воздействия чрезвычайной ситуации. Степень повреждения конструктивных элементов объекта определяется в совокупности двух факторов: а) наличие разрушений и б) наличие физического износа сохранившихся частей конструктивных элементов.

В рассматриваемом случае, жилое помещение, расположенное по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский <адрес>, соответствует требованиям, установленным "Положением о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома пригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту по абз. 3 п. 47 Положения.

Суд исходит из заключениясудебной экспертизы ООО «НЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, чтоквартира по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский <адрес>, получила повреждения а именно:

Фундамент. Повреждение за счет длительного воздействия влаги, а также в следствии быстрого поднятия холодной воды, образование трещин по всему периметру от 0,1 см. до 1,5 см.(допустимые трещины согласно СП 63.13330. Для предварительно напряжённых конструкций — до 0,1 мм, для обычных — до 0,2 мм. Согласно ГОСТ 31937- 2024. Трещины шириной более 1 мм в опорных зонах конструкций относятся к критическим повреждениям, свидетельствующим об аварийном состоянии), просадки фундамента, разрушения по периметру фундамента (учитывая тот фактор что дом стоит на уклоне). Следы подмывания фундамента, сколы, трещины, и проседания. Дефекты фундаментного основания из-за проседания и смещений почвы и грунтовых слоев. Подмывание паводковыми водами пород, что приходит к их перенасыщению влагой и снижению прочностных характеристик. Наличие сырости, плесени, и влаги.

Стены. Наружные стены и внутренние стены, перегородки, повреждение за счет изменения целостности фундамента, трещины в простенках и перемычках; наличие разрушенных и ослабленных участков; разрыв связей между стенами (трещины в углах комнат); отслоение облицовки и штукатурки; критичные трещины на поверхности стены с раскрытием; трещины наружных стен левой части здания сквозного характера с раскрытием трещин.

Двери. Искажение межкомнатных дверных проемов, разрушение частичное, нарушение уровня, перекос дверного проема в следствии выпучивания стен.

Отмостка. Трещины до 2 см., трещины по всему периметру дома, частичное разрушение, отслоение от здания.

При этом экспертом отмечено, что дальнейшая эксплуатация здания возможна и целесообразна после проведения капительного ремонта.

Доказательств того, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность указанного заключения, вопреки распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, ответчиками не представлено.

При этом, суд принимает во внимание, что комиссия при проведении обследования, не лишена возможности привлекать для проведения оценки экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано жилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания, подлежащего капитальному ремонту. Кроме того, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

В данном случае, обследование жилого помещения проведено межведомственной комиссией визуально, без проведения инструментального контроля и других видов контроля. Межведомственная комиссия в нарушение требований пункта 43 Положения не приняла мер по оценке степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом, так и его отдельных помещений, заключение межведомственной комиссии не содержит сведения о том, что при обследовании производились какие-либо замеры и исследования, лабораторные испытания, заключения экспертов проектно-изыскательных и специализированных организаций в отношении жилого помещения не истребовались и не учитывались, диагностическое оборудование не использовалось, специальные замеры не проводились, исследования на предмет степени повреждений конструкций жилого дома не осуществлялось, в связи с чем, оспариваемое заключение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы истцов.

Учитывая, что принятие межведомственной комиссией оспариваемого заключения в отсутствие оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого помещения в целом, нарушает права истца - собственника жилого помещения, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой установлено, что необходимо проведение капитального ремонта, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным оспариваемого заключения межведомственной комиссии, а также принятого на его основании постановление администрации МО Сергиевский сельсовет от 27 февраля 2025 года №48-п незаконным в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский <адрес>, пригодным для проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области, поданного в интересах ФИО2 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 26 февраля 2025 года №2 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии №2 от 26 февраля 2025 года незаконным и постановления администрации МО Сергиевский сельсовет от 27 февраля 2025 года №48-п «О признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным - удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии от 26 февраля 2025 года №2 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом, вынесенное членами комиссии №2 от 26 февраля 2025 года незаконным.

Признать постановление администрации МО Сергиевский сельсовет от 27 февраля 2025 года №48-п незаконным в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2025 года

Судья подпись

«Копия верна»

Судья

Секретарь

Мичурина Т.А.

Мичурина Т.А.

Васильева Е.Ю.