Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-124/2017

дело № 2-124/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,

с участием истца - представителя администрации сельского поселения «Село Новый Мир» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю, расположенную в АО СЗ «Хурбинский» общей площадью 4.11 га с оценкой 188,86 баллогектаров. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, до момента смерти спорную земельную долю в аренду кому-либо не передавала и не распорядилась ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. Права на спорный участок не зарегистрированы, указанная земельная доля на кадастровый учет не поставлена истцу не известно о наличии наследников умершей, так как о правах наследования никто не заявлял. 7 марта 2012 года в газете «Приамурье» и на стенде в администрации сельского поселения «Село Новый Мир» был опубликован список лиц, которые не востребовали земельные доли. 15 марта 2013 года собранием акционеров АО СЗ «Хурбинский», работниками сферы обслуживания и собственниками, имеющими земельные доли сельхозугодий, утверждён список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. В данный список также включена доля умершей ФИО2. Просит признать право муниципальной собственности сельского поселения «Село Новый Мир» на земельную долю с оценкой 188,86 баллогектаров, принадлежавшую ФИО2, приобретшей право общей долевой собственности на землю в АО СЗ «Хурбинский» общей площадью 4,11 га.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Село Новый Мир» ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил признать право муниципальной собственности сельского поселения «Село Новый Мир» на земельную долю с оценкой 188,86 баллогектаров, принадлежавшую ФИО2, приобретшей право общей долевой собственности на землю в АО СЗ «Хурбинский» общей площадью 4,11 га.

Ответчик - представитель ТУ Росимущества в Хабаровском крае в судебное заседание не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя управления.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В своём отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что объект недвижимости - «земельный участок», расположенный по адресу: АО СЭ «Хурбинский», общей площадью 4,11га правообладателем федерального имущества к учёту не заявлен. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 447 ответственность за предоставление документов для учёта в реестре федерального имущества возлагается на правообладателя федерального имущества. Из представленных истцом документов следует, что земельный участок был предоставлен ФИО2. В соответствии с ч.1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается выморочным. Согласно ч.2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность Российской Федерации. Данное жилое помещение в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учёта выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность РФ, субъектов РФ или муниципальных образований определяются законом. Такой закон до настоящего не принят. ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период времени выморочное имущество в виде земельных участков переходило Российской Федерации. В соответствии со ст.1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Согласно ст.ст.1110, 1112, 1113 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. В состав наследства входят принадлежавшие к наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ при отсутствии наследников как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника имущество умершего считается выморочным. В силу ст.1153 Гражданского кодекса РФ признаётся, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за вой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в качестве действий, подтверждающих фактическое принятие наследства, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежащее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту прибытия), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст.1174 Гражданского кодекса РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Доказательств о круге наследников умершего и об их отказе от принятия наследства истцом в материалы дела не представлено. Таким образом, наличие либо отсутствие наследников является спорным вопросом, поскольку даже при отсутствии заявлений о принятии наследства, могут быть наследники, которые фактически приняли наследство. Согласно ст.1115 Гражданского кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Из содержания искового заявления невозможно определить последнее место жительства наследодателя. Документы к исковому заявлению в адрес ТУ Росимущества в Хабаровском крае не поступали. ТУ Росимущества в Хабаровском крае полагает, что данная информация может существенно повлиять на исход дела, так как если наследодатель был зарегистрирован не в Хабаровском крае, ТУ Росимущества в Хабаровском крае является ненадлежащим ответчиком. ТУ Росимущества в Хабаровском крае полагает, что для разрешения вопроса по существу необходимо учитывать следующие обстоятельства: установить место открытия наследства; установить круг наследников ФИО2; установить наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО2; открывалось ли наследственное дело после смерти ФИО2; было ли фактическое принятие наследства наследниками; есть ли отказ наследников от наследства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

По смыслу ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-х и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Материалами дела установлено, что во исполнение п.6 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», распоряжения главы администрации Хабаровского края № 263-р от 23 мая 1994 года ФИО2 была предоставлена в собственность земельная доля сельскохозяйственных угодий 4,11 га или 188,86 баллогектаров. Указанная земельная доля расположена в границах территории сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

АОЗТ «Сельхоззаготовитель» «Хурбинский» прекратило свою деятельность, что подтверждается копией свидетельства о постановке на налоговый учёт, архивной справкой от 9 ноября 2016 года, сведениями ЕГРЮЛ.

Пояснениями истца, данными Росреестра в судебном заседании установлено, что право собственности на указанную земельную долю в установленном порядке ФИО2 не зарегистрировано.

Органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения «Село Новый Мир» в газете «Приамурье» от 7 марта 2012 года был опубликован список собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение 3-х и более лет подряд, в числе которых также была указана ФИО2.

15 марта 2013 года решением общего собрания акционеров АО СЗ «Хурбинский» и работников сферы обслуживания и пенсионеров, имеющих земельные доли сельхозугодий, в том числе был утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, земельная доля, принадлежащая ФИО2, включена в список невостребованных земельных долей.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением из отдела ЗАГСа администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Запись акта о смерти № составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивным данным нотариуса ФИО6 и Единой информационной системы нотариата, наследственное дело к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей в <адрес> не открывалось.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 4 ст.1152 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах 2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу ч.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, наследники которых отсутствуют, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

При таких обстоятельствах, с учётом того, что определённая законом процедура признания земельной доли невостребованной истцом была соблюдена, собственник при жизни не распорядился данным имуществом и не зарегистрировал на него право собственности в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», наследники отсутствуют, суд считает исковые требования администрации сельского поселения «Село Новый Мир» к ТУ Росимущества в Хабаровском крае обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 4,11 га с оценкой 188,86 баллогектаров, расположенную по адресу: АО СЗ «Хурбинский», категория - земли сельскохозяйственного назначения, предоставленную ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, проживавшей в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 14 марта 2017 года.

Председательствующий Н.Ю.Богатырева