Решение № 2-2195/2025 2-367/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2-2195/2025

УИД 42 RS 0033-01-2025-001538-08

Дело № 2-367/2026г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «15» января 2026 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевск о понуждении к совершению действий постановки на учет бесхозяйных сооружений (канализационных сетей),

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор г. Прокопьевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к КУМИ г. Прокопьевска с требованиями о понуждении к действиям постановки на учет бесхозяйных сооружений (канализационных сетей), расположенных по адресу: <...>, со сроком исполнения, с учетом уточнения в судебном заседании, три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках надзора за исполнением законодательства в жилищно- коммунальной сфере, прокуратурой города со стороны должностных лиц КУМИ г. Прокопьевска установлен факт неправомерного бездействия при реализации вопросов местного значения.

Установлено, что на территории Прокопьевского городского округа имеется сооружение - участок канализационной сети расположенный по ул. <...>.

Данное сооружение водоснабжения по смыслу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным, поскольку право собственности на него не зарегистрировано; эксплуатирующая организация не определена.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, в силу ст.ст. 125, 215 ГК РФ, ст. ст. 34, 37 Закона № 131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава г. Прокопьевска, Положения, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011г. N 767, является КУМИ.

Однако, как указывает истец, КУМИ меры к постановке указанных канализационных сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сеть на учет в качестве бесхозяйной в органе регистрации прав не поставлена.

Истец считает, что бездействие уполномоченных должностных лиц КУМИ не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, что в свою очередь нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, что прямо запрещено ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

При этом, круг лиц, присоединенных к данным канализационным сетям и чьи права нарушаются бездействием КУМИ, индивидуализировать невозможно.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить и установить срок для выполнения требований до 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КУМИ г. Прокопьевска в суд не явился, направлено заявление о рассмотрении в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда, полагая, что при удовлетворении иска, срок для исполнения решения должен быть установлен три месяца с даты вступления решения в законную силу.

Суд, изучив основания заявленных требований, заслушав доводы стороны истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Установлено, что на территории Прокопьевского городского округа имеется сооружение - участок канализационной сети расположенный по ул. <...>.

Данное сооружение водоснабжения по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ является бесхозяйным, поскольку право собственности ни нее не зарегистрировано; эксплуатирующая организация не определена.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п.п. 4 и 8 п. 1 ст. 16, п.п. 4.3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 50 того же Закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество предназначенное для водоснабжения населения.

В силу п.п. 4 - 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

На территории Прокопьевского городского округа органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление полномочий собственника муниципального имущества, в силу ст.ст. 125, 215 ГК РФ, ст. ст. 34, 37 Закона № 131-ФЗ, ст. ст. 24, 41 Устава г. Прокопьевска, Положения, утвержденного Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 25.11.2011г. N 767, является КУМИ.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", зарег, в Минюсте России 17.08.2023г. N 74831, в силу п. 4 которого началом процедуры является прием заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных п.10 настоящего Порядка.

Из анализа п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных объектов, а также на основании ст. 225 ГК РФ обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на них.

Однако в нарушение вышеназванных норм, ответчиком КУМИ г. Прокопьевска меры к постановке выявленных канализационных сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты; по состоянию на 01.07.2025г. сеть на учет в качестве бесхозяйной в органе регистрации прав не поставлена, что не обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, создает риски возникновения аварий, что в свою очередь нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, что прямо запрещено ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Прокопьевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевск о понуждении к совершению действий постановки на учет бесхозяйных сооружений (канализационных сетей), - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевск обратиться в орган регистрации прав - Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о постановке в качестве бесхозяйного сооружения - участка канализационных сетей, расположенного по <...>.

Установить срок для исполнения решения суда не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы, представления через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2026г.

Председательствующий: О.В. Емельянова.