Решение № 2А-1537/2020 2А-1537/2020~М-1379/2020 М-1379/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-1537/2020

УИД26RS0024-01-2020-002710-05

дело № 2а-1537/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 14 сентября 2020 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020.

Определением суда от 14.08.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Ставропольскому краю.

Определением суда от 31.08.2020 к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 11.03.2020 судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020 нарушены его права частной собственности. В Постановлении от 11.03.2020 в качестве основания для возбуждения исполнительного производства указан исполнительный документ: Акт органа, осуществляющего контрольные функции №264801467 от 02.03.2020, выданный органом: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя по делу №5817 от 02.03.2020. Считает Постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020 незаконным по следующим основаниям. 14.07.2020 ему стало известно о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020. В связи с этим он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с просьбой выдать копию постановления от 11.03.2020 и копию исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель выдала ему копию постановления от 11.03.2020, а выдать копию исполнительного документа отказалась в связи с его отсутствием. В связи с указанными обстоятельствами он попросил предоставить ему для ознакомления материалы Исполнительного производства. При ознакомлении с материалами исполнительного производства ему стало известно, что в материалах исполнительного производства действительно отсутствуют исполнительный документ и заявление взыскателя о принудительном исполнении исполнительного документа. Считает, что в связи с отсутствием исполнительного документа и заявления взыскателя оснований для возбуждения в отношении него исполнительного производства не имелось.

Представитель административного ответчика Невинномысского городского отдела Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, представитель Межрайонной ИФНС России №8, представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, стороны по делу просили о рассмотрении дела в их отсутствии, суд считает возможным рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Из материалов дела, копии исполнительного производства №-ИП следует, что на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 02.03.2020, выданным ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя по делу №5817 от 02.03.2020, постановлением судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП России по СК ФИО3 11.03.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 36343,70 р. в валюте по ОКБ: 643.

В материалы исполнительного производства представлено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщица сбора, налогового агента) № от 02.03.2020, направленного судебным приставам в электронном виде, которое содержит все необходимые реквизиты.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 статьи 14 и статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей.

Согласно пункту 2 данной статьи постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать: фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление; дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента; наименование и адрес налогоплательщика - организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание; резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя; дату вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя; дату выдачи указанного постановления.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства – поступивший Акт налогового органа, который в силу вышеуказанных норм является исполнительным документом и дополнительного заявления взыскателя в данном случае не требуется.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по настоящему делу отсутствуют.

Из материалов дела не следует, что постановление налогового органа было признано незаконным и отменено в установленном законе порядке.

Доводы о незаконности Акта налогового органа в данном споре рассмотрению не подлежат, поскольку законность вынесенного постановления налогового органа предметом рассмотрения в настоящем деле не является, указанный Акт может быть обжалован ФИО1 в установленном законом порядке.

При этом, судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по проверке законности вынесенного постановления налоговым органом.

Кроме того, ФИО1 пропущен десятидневный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку об оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя 11.03.2020 о возбуждении исполнительного производства административным истцу стало известно 14.07.2020, однако в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 12.08.2020, то есть с пропуском установленного ч.3 ст.219 КАС РФ десятидневного срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Невинномысскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.03.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с 14.09.2020.

Судья А.А. Ульянов