Решение № 2А-14/2025 2А-14/2025(2А-335/2024;)~М-303/2024 2А-335/2024 М-303/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-14/2025

Дело № 2а-14/2025

УИД 22RS0027-01-2024-000451-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года с. Краснощеково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Краснощековского района Алтайского края, в котором просила признать незаконными действия Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившиеся в оставлении ее заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес> без рассмотрения; обязать Администрацию Краснощековского района Алтайского края в установленный законом срок провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к помещению и его пригодности для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выдать ей заключение по результатам данного обследования; взыскать с Администрации Краснощековского района Алтайского края в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном доме многие несущие и ограждающие конструкции находятся не в работоспособном состоянии, жилое помещение не обеспечено необходимыми инженерными сетями, в доме отсутствует водоснабжение, водоотведение, печь, трубы и радиаторы для теплоносителя, дом не пригоден для проживания, так как его физический износ не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья людей. Она обращалась в Администрацию Краснощековского района Алтайского края с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания. Однако Администрацией Краснощековского района Алтайского края указанные заявления оставлены без рассмотрения.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> №, исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку имеются множественные факторы, ухудшающие условия проживания в нем. Дом не пригоден для круглогодичного проживания. Также установлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Чинетинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, ФИО2

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрации Краснощековского района Алтайского края.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - Администрации Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований. На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению, поданному ФИО1, не было представлено заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в Положении требованиям, в связи с чем заявление об обследовании спорного помещения на предмет непригодности для постоянного проживания было оставлено без рассмотрения. Также на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснощековского района Алтайского края ФИО1 был направлен ответ, в котором сообщалось, что по результатам рассмотрения представленных документов и проведенного комиссионного обследования спорного жилья установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателями по ? доли жилого дома являются ФИО2 и ФИО1 Таким образом, при отсутствии заявления от второго собственника, заявление ФИО1 не может быть удовлетворено, так как это повлечет нарушение прав ФИО2 Кроме того, в результате комиссионного обследования жилого дома установлено, что в нарушение требований ст. 26 ЖК РФ, произведены переустройство и перепланировка спорного жилого дома. Заявлений от собственников жилых помещений по производству переустройства и перепланировке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в адрес Администрации Краснощековского района Алтайского края не поступало. Таким образом, на все заявления ФИО1 Администрацией Краснощековского района Алтайского края были подготовлены и направлены мотивированные ответы. Администрация Краснощековского района Алтайского края не могла провести обследование спорного жилого помещения на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для постоянного проживания, из-за неполноты предоставленных к заявлению документов.

Представитель административного ответчика - межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Администрации Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщали, возражений по заявленным требованиям не представили.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Чинетинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вынесение решения оставила на усмотрение суда, пояснила, что в указанном доме не проживает длительное время, с заявлениями о признании жилого помещения аварийным в Администрацию Краснощековского района не обращалась.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, решаемых на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10 Положения).

В силу пункта 33 вышеуказанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно пункту 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (пункт 43).

Пунктами 44 - 47 установлены процедура проведения оценки соответствия помещения, дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы комиссии.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения, согласно которому для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В соответствии с пунктом 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Согласно пункту 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома (пункт 47(1) Положения).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Краснощековского района Алтайского края, в котором просила признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> непригодным для проживания. К заявлению ФИО1 была приложена копия свидетельства о регистрации права (л.д. 10).

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в связи с не предоставлением заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, в соответствии с п.45 Положения (л.д. 12,49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию Краснощековского района с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, представив копию свидетельства о государственной регистрации права и копию заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> согласно которому жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, поскольку имеются множественные факторы, ухудшающие условия проживания в нем. Дом не пригоден для круглогодичного проживания (л.д. 11, 14-33).

Материалами дела установлено, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрации Краснощековского района Алтайского края создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции (далее – Межведомственная комиссия). На момент подачи ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия действовала в составе: председатель комиссии Г.В.Н. – <данные изъяты><адрес>; К.С.И.- <данные изъяты>; представитель <данные изъяты> по <адрес> в <адрес>, <адрес><адрес>х (по согласованию); государственный инспектор в сфере охраны окружающей среды (по согласованию); главы администраций сельсоветов (по территориальной принадлежности, по согласованию) (л.д. 198).

Письмом Администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения в связи с наличием второго собственника доли жилого дома - ФИО2, наличием ограничений и обременений, а также проведенными в нарушение требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройством и перепланировкой жилого дома в отсутствие заявлений на их проведение (л.д. 50). Указанное письмо представлено административным ответчиком – Администрацией Краснощековского района, доказательств его направления в адрес административного истца не представлено.

Административным истцом в материалы дела представлена копия письма Администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения по аналогичным основаниям, направление которого не оспаривалось административным ответчиком (л.д. 13).

С административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На момент рассмотрения дела, постановлением главы Администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории <адрес>», межведомственная комиссия сформирована в новой составе, утверждено положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> (л.д. 199-206).

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Г.В.Н. пояснил, что он занимает должность <данные изъяты><адрес>, на момент рассмотрения заявления ФИО1 являлся <данные изъяты>. ФИО1 обращалась в Администрацию Краснощёковского района с заявлением о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания. В результате рассмотрения предоставленного пакета документов ФИО1 был дан ответ о том, что пакет документов не соответствует требованиям пункта 47 постановления Правительства РФ. Позже от ФИО1 поступило второе заявление, был сделан запрос на выписку из ЕГРН, в которой было указано, что решением суда наложен запрет на регистрационные действия. Также установлено, что собственником ? доли указанного жилого дома являлась ФИО2 Также комиссией было проведено обследование жилого дома, составлен акт. На второе заявление ФИО1 был дан ответ, что проведенным визуальным осмотром жилого помещения и при сверке технической документации установлено, что произведена перепланировка и переустройство жилого помещения. Также установлено, что длительное время жилой дом не эксплуатировался, в связи с чем нанесен ущерб данному помещению. В доме были демонтированы дверные проёмы внутренних помещений, основные несущие конструкции жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии, никакой угрозы жизни и здоровью не представляют. В акте заключением комиссии ФИО1 было рекомендовано провести ремонт указанного жилого помещения. Заключение по итогам не составлялось, так как в данном случае было рекомендовано заявительнице выполнить узаконивание по переустройству и перепланировке, а также произвести ремонтные работы. Акт Парфеновой не направлялся.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным истцом ФИО1 при обращении в Администрацию Краснощековского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ был представлен весь пакет документов, предусмотренных пунктом 45 Положения (заявление, заключение специализированой организации, а также документы, подтверждающие право собственности истца). При этом предоставление заявлений всех собственников для признания жилого помещения непригодным для проживания Положением не предусмотрено (Письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 22985-ОБ/07 "По вопросу обследования жилого помещения на предмет пригодности (непригодности) для проживания").

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административными ответчиками, в соответствии с пунктом 44 Положения, Межведомственной комиссией было принято решение о проведении обследования спорного жилого помещения, о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в составе: председатель комиссии – Г.В.Н., членов комиссии –К.С.И., Л.Л.А. произведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования состояния жилого помещения, при проведении визуального осмотра и изучения технического паспорта жилого помещения установлено, что в жилом доме выполнены несанкционированные мероприятия по перепланировке и переустройству. Межведомственной комиссией рекомендовано проведение ремонта здания. Также в самом акте имеется заключение межведомственной комиссии по результатам обследования жилого помещения, согласно которому в результате проведенного визуального осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и рассмотрения представленных заявителем документов, межведомственной комиссией принято решение рекомендовать собственнику жилого дома ФИО1 выполнить ремонт данного жилого помещения и узаконить выполненные мероприятия по перепланировке и переустройству жилого помещения (л.д. 196-197).

Указанный акт подписан членами комиссии: Г.В.Н., К.С.И. и Л.Л.А., также в Акте указано на приложенные к нему фотоматериалы. Однако, к акту, представленному административным ответчиком по запросу суда, фотоматериалы не приложены.

Как установлено в судебном заседании, о проведении обследования жилого дома собственник ФИО1 не уведомлялась, на обследовании не присутствовала.

Таким образом, проведя обследование жилого дома, Межведомственная комиссия фактически приступила к рассмотрению заявления ФИО1, признав представленные документы соответствующими пункту 45 Положения. По результатам работы Межведомственной комиссии должно было быть вынесено одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений, перечень которых закрытый.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения заявления административного истца решений Межведомственной комиссией принято не было, а заявление ФИО1 главой <адрес> оставлено без рассмотрения.

Наличие визуальных выявленных переустройства и перепланировки жилого дома, к тому же без соответствующего экспертного заключения, наличие ограничений прав на объект не является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Данное нарушение (оставление заявления без рассмотрения) является существенным, поскольку свидетельствует о нарушении процедуры признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленной Положением N 47.

Суд полагает, что административными ответчиками допущено бездействие по проведению оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установленным в пункте 47 Положения требованиям, в то время как Межведомственная комиссия обязана была рассмотреть вопрос по существу и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Кроме того, в случае необходимости Межведомственная комиссия была вправе самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований (пункт 46 Положения), а также запросить необходимые документы (пункт 45(2) Положения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, перечисленные в пункте 45 Положения, административным истцом представлены, а <адрес> при принятии решения о возвращении заявления и приложенных к нему документов не указано, какие документы из перечня не представлены заявителем, и по каким причинам их невозможно истребовать; доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия решения по вопросу признания жилого дома непригодным для проживания административным ответчиком не представлено, в связи с чем решение по названному вопросу (принятое в виде ответа за подписью главы района) не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должно быть принято по результатам рассмотрения заявления. Межведомственная комиссия фактически уклонилась от рассмотрения заявления административного истца с приложенными документами.

В связи с чем, имеются основания для признания незаконными действий Администрации Краснощековского района, возложении обязанности на Администрацию района в лице межведомственной комиссии рассмотреть по существу заявление ФИО1

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1 в части возложения обязанности провести обследование спорного жилого дома, поскольку обследование жилого помещения в силу пункта 44 Положения не является обязательной процедурой при рассмотрении заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания, Межведомственная комиссия самостоятельна в процедуре проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации Краснощековского района Алтайского края в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившиеся в оставлении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> без рассмотрения.

Возложить на Администрацию Краснощековского района Алтайского края в лице межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с принятием по итогам рассмотрения решения в соответствии с пунктом 47 Положения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Административным ответчикам сообщить об исполнении решения суда в Краснощековский районный суд Алтайского края и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с Администрации Краснощековского района Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ