Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-89/2019 М-89/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Дело № 2а-103/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Коломойца С.В., при секретаре Акиншиной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, в отсутствие административного истца ФИО2, административного ответчика – начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному иску представителя истца ФИО1 в интересах военнослужащего контрактной службы войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес> ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека и о понуждении названного должностного лица произвести действия по постановке его и членов его семьи на такой учет, -

у с т а н о в и л:

В административном исковом заявлении представитель истца ФИО1 просит суд:

- признать неправомерным решение отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и членам его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ отменить названное свое решение в отношении ФИО2 и принять истца ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своего иска он указал, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес> в воинской должности командира отделения светотехнического обеспечения, в воинском звании прапорщика. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении у него превышает 20 лет, первый контракт о прохождении военной службы им заключен после ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждает, что в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В целях реализации гарантированного законом права на жилище ФИО2 обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному им постоянному месту жительства - <адрес>, на состав семьи: он сам; его супруга - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; и их дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 3 человека: на него, его супругу – ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С названным решением территориального жилищного органа в отношении истца ФИО2 и членов его семьи он не согласен, считает его незаконным, поскольку полагает, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы истца ФИО2 и членов его семьи, и подлежит отмене, исходя из следующего.

Из оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в принятии на учет ФИО2 и членов его семьи обусловлен обеспеченностью данного военнослужащего площадью жилого помещения, превышающей учетную норму, установленную в <адрес>. Согласно сведениям, полученным из Росреестра, дочери истца - ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимости по адресу:

1) <адрес>, <адрес>

<адрес>, <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м, ее доля в праве - 1/4;

2) <адрес>, общей площадью 68,6 кв.м, ее доля вправе -1/4.

Также, в соответствии с АИС «Учет государственных жилищных сертификатов», отцу супруги истца ФИО5 - ФИО6 в 2003 году был выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 5 человек, включая супругу истца - ФИО5 и дочь истца - ФИО4 Таким образом, отказ в принятии ФИО2 на жилищный учет. По его мнению, в оспариваемом решении жилищного органа был обоснован исключительно обеспеченностью жильем членов семьи военнослужащего, однако, в нем не приведены основания для этого, связанные с самим военнослужащим ФИО2

Обращает внимание, что в оспариваемом решении приводятся адреса объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) членам семьи военнослужащего ФИО2, но ни один из этих адресов, по его мнению, не является местом жительства истца ФИО2 Соответственно, в отношении военнослужащего ФИО2, по его мнению, нет оснований для признания его членом семьи собственника жилого помещения, проживающего с ним совместно.

Полагает, что в сложившейся ситуации, по его мнению, отказ в постановке ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал свои административные исковые требования в интересах истца ФИО2 и вышеназванные свои доводы в их обоснование. Он настаивал на их удовлетворении в полном объеме и об обстоятельствах дела пояснил, как об этом изложено выше.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не представил.

Начальник отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в него не прибыла, в направленном в адрес суда своем сообщении она возражала против удовлетворения вышеназванных административных исковых требования истца и просила суд о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие. Она также указала, что решение начальника территориального отделения <адрес> этого же ФГКУ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека - она считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, на основании документов, предоставленных административным истцом в отделение.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие административных истца и ответчика, рассмотрев административный иск представителя истца ФИО1 в интересах административного истца ФИО2, заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 2, 15, 19 и 55 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является функцией государства и предусматривает закрепленные в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Предметом настоящего судебного разбирательства по данному делу являются жилищные права военнослужащего ФИО2 и жилищные права членов его семьи на обеспечение жильем, которые являются производными от жилищных прав самого военнослужащего.

Как видно из выписки из послужного списка, из материалов жилищного учетного дела, из копии контракта и материалов личного дела военнослужащего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поступил на военную службу по контракту впервые. В связи с этим ему ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего ВВС было присвоено воинское звание прапорщик. По настоящее время он непрерывно проходит военную службу по контракту на различных воинских должностях в войсковых частях <адрес><адрес> (в настоящее время уже расформированных и ныне действующих) по настоящее время – в войсковой части № в <адрес>.

Поскольку истец ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, то он относится к категории военнослужащих, на весь срок военной службы обеспечиваемых служебными жилыми помещениями.

Согласно копии свидетельства о браке ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 вступил в брак с ФИО7, от которого у них родилась дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Справкой о составе семьи подтверждается состав семьи истца ФИО2 из 3-х человек, совместно проживающих с ним на момент возникновения спорного правоотношения (ДД.ММ.ГГГГ): он, его супруга – ФИО5, их совместная дочь – ФИО4

Из копии страницы скрин-шота АИС «Учет государственных жилищных сертификатов», сведений, полученных из Росреестра и из копии договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ - из материалов жилищного учетного дела на имя истца усматривается, что отцу ФИО5 – бывшему военнослужащему ФИО6. от Министерства обороны РФ был выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 5 человек: ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО5 - последние: дочь и супруга истца ФИО2 - для приобретения жилого помещения в <адрес>. Выданный ФИО6 ГЖС был реализован в октябре-ноябре 2003 года посредством приобретения на состав семьи 5 человек жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м.. по 1/5 доли на каждого.

Согласно копии договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ собственники: ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО10 М ФИО28 - последние: дочь и супруга истца ФИО2 – продали семье Ж-вых данное жилое помещение, приобретенное ими по ГЖС, выданному бывшему военнослужащему ФИО6, по адресу: <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м.

И ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 на указанное жилое помещение было прекращено.

Таким образом, в период с 16 октября по ДД.ММ.ГГГГ в собственности супруги и дочери административного истца ФИО2 находилось по 1/5 доли указанного жилого помещения, которые ими ДД.ММ.ГГГГ ими были отчуждены путем купли-продажи.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истцу ФИО2 на основании решения жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № от МО РФ начальником № КЭЧ района предоставлено на состав его семьи служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок, <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м, в котором по месту прохождения военной службы истец и члены его семьи совместно в нем проживали на момент возникновения спорных правоотношений и проживают в нем в настоящее время.

Из копии заявления в территориальный жилищный орган от ДД.ММ.ГГГГ (из учетного жилищного дела) следует, что ФИО2, календарная выслуга лет по военной службе которого на ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и данным из личного дела военнослужащего, - составляла 20 лет и 3 месяцев, обратился в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 3 человека (он, супруга и дочь). При этом, он в нем указал, что избрал постоянным местом жительства <адрес>.

Решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 отказано на состав семьи 3 человека: его самого, супругу - ФИО5 и дочь - ФИО4, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ год № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» - в связи с предоставлением истцом ФИО2 документов, не подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В нем также указано, что соответствии с представленными истцом документами территориальным жилищным органом установлено, что истец - <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, календарная выслуга лет по военной службе составляет 20 лет 3 месяца (справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана начальником штаба войсковой части № Согласно выписке из послужного списка, исходя из действующих норм права - ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует, что <данные изъяты> ФИО2 относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ. Такие военнослужащие на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона.

Также в нем указано, что в соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Также в нем отражено, что в соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В нем указано, что военнослужащим ФИО2 таковым избран <адрес>. Учетная норма в данном городе установлена в размере 10 кв.м. на 1 человека. Согласно сведениям, полученным из Росреестра, дочери истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

<адрес>., <адрес>

<адрес>, <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м., ее доля в праве -1/4;

<адрес>, общей площадью

68,6 кв.м., ее доля в праве - 25/100.

И сделан вывод о том, что, следовательно, военнослужащий ФИО2 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной в <адрес>.

Далее в нем также указано, что согласно сведениям, полученным из Росреестра, супруге ФИО10 (до брака ФИО11) М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пом. 28, общей площадью 54,2 кв.м., доля в праве 1/5.

ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности ФИО5 на указанное жилое помещение прекращено.

Ответчик в нем утверждает, что в соответствии с АИС «Учет государственных жилищных сертификатов» установлено, что отцу ФИО5 - ФИО6. от Министерства обороны Российской Федерации был выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи 5 человек (ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5) для приобретения жилого помещения в <адрес>.

Выданный ФИО6 государственный жилищный сертификат на состав семьи 5 человек был реализован посредством приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчиком также указано, что, учитывая, что ФИО4 и ФИО5 были обеспечены государственным жилищным сертификатом в составе семьи ФИО6, то права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в составе семьи военнослужащего ФИО2, даже по истечении срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, они не имеют.

Последующее обеспечение жильем, в том числе и улучшение жилищных условий возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть - по решению органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, ответчиком сделан вывод о том, что у <данные изъяты> ФИО2 и членов его семьи отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получать жилое помещение от Министерства обороны РФ по избранному им месту жительства.

Эти обстоятельства, на которые ссылается ответчик в своем решении в отношении истца от ДД.ММ.ГГГГ, объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании из материалов административного дела и учетного жилищного дела на имя истца данными, содержащимися в рассматриваемом административном иске представителя истца ФИО1 в интересах истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; его объяснениями в судебном заседании, а также учетными электронными данными скрин-шота из базы данных «АИС «Учет ГЖС» в отношении отца истца ФИО2 - по учету выданных ГЖС военнослужащим, а также из выписок из ЕГРН по <адрес> от 7,8 и ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о правоустанавливающих документах в отношении 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,2 кв.м., доля в праве по 1/5 – у супруги и дочери истца. Приобретенной ДД.ММ.ГГГГ отцом супруги истца ФИО2 – ФИО6, бывшим военнослужащим контрактной службы войсковой части № (<адрес>), посредством реализации тем полученного им в связи с его увольнением с военной службы от государства (МО РФ) ГЖС на состав его (отца супруги истца) семьи 5 человека, включая супругу и дочь истца ФИО2; копиями договоров купли-продажи от 16 октября и от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; копией корешка ордера серии СР от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отцу истца ФИО2 – ФИО12 - крановщику ПМК-4, от предприятия, на основании решения исполкома местного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 3-комнатная квартира в новостройке по адресу: <адрес>, <адрес>, на состав семьи 4 человека, включая сына – истца ФИО2; и договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между филиалом <адрес> ПМК Т.О.О. «Брянскинжсельстрой» и семьей З-вых и зарегистрированного в <адрес> администрации ДД.ММ.ГГГГ под №.

И, действительно, <данные изъяты> ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежала ? доли в праве на данную муниципальную квартиру, полученную отца истца ФИО2 – ФИО12 от государства, в том числе и на долю самого истца, как члена семьи своего отца, по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 61, 8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ? доли в общей долевой собственности истца ФИО2 на указанное жилое помещение прекращено им добровольно и самостоятельно на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в пользу своей дочери – ФИО4

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании абз. 7 п. 1 ст.15 названного Федерального Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: - прапорщики, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из абз. 12 и 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона следует, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно нормам действующего жилищного законодательства жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и постоянно (если иное не установлено действующим законодательством) проживающим в данном населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 14 ст. 15 Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министром обороны от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), с военнослужащим, не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 (справка о сдаче жилого помещения уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации) настоящей Инструкции.

Из анализа положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий, обеспеченный жилым помещением по установленным нормам, не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из изложенного следует, что действующее законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения определенной категории военнослужащих-граждан жилым помещением в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Закона, только при условии сдачи ими ранее предоставленных им от государства жилых помещений.

Кроме того, подпунктом «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требованиями ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.

Как видно из материалов дела, ФИО2, относится к категории военнослужащих, у которых право на признание нуждающимися в жилых помещениях и на получение постоянных жилых помещений от военного ведомства может возникнуть по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более или при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме и норме предоставления общей площади жилого помещения в городском округе <адрес>» в городском округе <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 10 кв. м. общей площади на одного члена семьи.

Из постановления Сещинской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Сещинское сельское поселение» видно, что на территории муниципального образования «Сещинское сельское поселение» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (в возрасте 8 лет), в составе семьи своего отца от муниципальных органов местной власти <адрес> (от государства), на основании ордера серии СР от ДД.ММ.ГГГГ и решения исполкома местного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, - был обеспечен по установленным нормам жилым помещением в виде 3-комнатной квартиры в новостройке по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 61,8 кв. м., будучи в составе семьи своего отца, на 4 человека, собственником ? доли которого (15,45 кв.м.) административный истец являлся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, и уже будучи военнослужащим контрактной службы, там же в <адрес>, проходя военную службу. К новому месту военной службы он никуда с тех пор из <адрес> до настоящего времени не убывал.

Затем, уже будучи военнослужащим контрактной службы одной из воинских частей <адрес> гарнизона <адрес> (в <адрес>), он добровольно произвел ее (1/4 доли данного жилого помещения по месту прохождения службы) отчуждение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ в пользу своей дочери - ФИО4 И сдать его в настоящее время государству, в связи с этим, ему не представляется возможным.

И, согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 на основании решения жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № от МО РФ начальником № КЭЧ района предоставлено на состав его семьи служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок, <адрес>, общей площадью 47,5 кв. м, в котором по месту прохождения военной службы истец и члены его семьи совместно в нем проживали на момент возникновения спорных правоотношений и проживают в нем в настоящее время.

Таким образом, на основании вышеизложенного, оценивая исследованные по делу доказательства, в их совокупности, суд находит, что ФИО2 реализовал свое право на обеспечение жильем по установленным нормам, получив 1/4 указанного жилого помещения в собственность от государства, в том же населенном пункте и месте, в котором он изначально с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время непрерывно проходит военную службу по контракту (по последнему месту службы истца в момент возникновения спорных правоотношений).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвел действия по отчуждению принадлежащей ему доли в указанном жилом помещении путем дарения, утратив, таким образом, реальную возможность сдать ранее предоставленное от государства ему вместе с родителями жилое помещение в том же населенном пункте и право претендовать на обеспечение от государства жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона.

То есть, - будучи обеспеченным жилым помещением по установленным нормам, ФИО2 добровольно распорядился предоставленным жилым помещением и при отсутствии возможности сдать жилье в установленном порядке не имеет права требовать повторного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, как это предусмотрено ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Кроме того, его дочь – ФИО4 и его супруга – ФИО5 от Минобороны России были обеспечены в октябре-ноябре 2003 года государственным жилищным сертификатом, полученным от государства отцом супруги истца – ФИО6, с использованием которого на их долю было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 55,2 кв.м. (или 54,2 кв. м., (по 11,04 кв. м. или по 10,84 кв. м. на каждую), собственниками которой они вдвоем являлись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведя отчуждения своих долей, каждая, в результате договора купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, супруга и дочь административного исца ФИО2 также реализовали свое право на обеспечение жильем за счет государства – от Министерства обороны РФ по установленным нормам, получив по 1/5 указанного жилого помещения в собственность, а затем, произвели действия по отчуждению принадлежащей каждой из них доли в указанном жилом помещении, утратив, таким образом, реальную возможность сдать ранее предоставленное каждой из них жилое помещение и право претендовать на обеспечение от государства жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона, как члены семьи военнослужащего ФИО2

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии административного истца ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях на состав его семьи 3 человека - в связи с предоставлением истцом ФИО2 документов, не подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - его права и законные интересы, а также членов его семьи - не нарушены, а потому данный иск представителя истца ФИО1 в интересах истца ФИО2 - судом признается необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование норм действующего законодательства, приведенные в качестве доводов представителем истца ФИО1 в его иске и в судебном заседании, которых он придерживается, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными и не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175- 181 и 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска представителя истца ФИО1 в интересах военнослужащего контрактной службы войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека и о понуждении названного должностного лица произвести действия по постановке его и членов его семьи на такой учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Коломоец