Решение № 2А-2310/2018 2А-2310/2018 ~ М-1588/2018 М-1588/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-2310/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018г.Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

с участием представителя прокуратуры - ст. помощника прокурора Промышленного района г.о.Самара Словцовой А.Я.,

при секретаре Гусмановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2310/2018 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на учете в ГБУЗ «Самарский <данные изъяты>».

Согласно сведениям ГБУЗ «<данные изъяты>» административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Вместе с тем, у административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39,227,292-294 КАС РФ, ст. 22,35 Закона «О прокуратуре РФ» административный истец просит суд прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области действующее водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Словцова А.Я. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 признала административные исковые требования в полном объеме, пояснила, что водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре было утеряно ею в 2012-2013гг., по данному факту в правоохранительные органы ответчик не обращалась, в настоящий момент каких-либо транспортных средств в собственности не имеет. Дополнила, что с 2010г. состоит на <данные изъяты> учете, последнее обследование в <данные изъяты> диспансере проходила в августе 2017г.

Последствия признания административного искового заявления судом сторонам разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, сделано ею добровольно, судом принимается признание административного иска административным ответчиком.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 157 КАС РФ, Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Признание административного иска административным ответчиком в виде письменного заявления приобщено к материалам дела.

Административные заинтересованные лица - Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание представителей, отзывы не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.4.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами всех категорий являются, в частности, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» для больных наркоманией и токсикоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение не реже 1 раза в месяц, и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Снятие с такого учета возможно при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

Аналогичные положения содержит приказ Министерства здравоохранения РФ № 1034н от 30.12.2015г. об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. было выдано водительское удостоверение №, что подтверждается представленной стороной административного истца в материалы дела карточкой операции с ВУ.

В соответствии с ответом ГБУЗ «<данные изъяты>» на запрос прокурора, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>», постановка на учет была произведена на основании заключения врачебной комиссии, наблюдается нерегулярно, последняя явка в диспансер датирована 07.08.2017г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 пояснила, что в настоящий момент ее автомобиль продан, водительское удостоверение утеряно в 2012-2013гг., при этом доказательств обращения в правоохранительные органы по факту потери водительского удостоверения ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку данное обстоятельство не исключает объективной невозможности административного ответчика управлять иным транспортным средством при наличии у нее права управления транспортными средствами, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «СОНД», что создает угрозу и опасность для неограниченного круга лиц, чем ущемляет их права и законные интересы, предоставленные Конституцией РФ, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г.Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а выданное ей водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдатьводительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. в РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> в течение десяти дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.

Данное решение является основанием для изъятия у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.05.2018 года.

председательствующий подпись Митина И.А.