Решение № 2А-1707/2025 2А-1707/2025~М-1017/2025 М-1017/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-1707/2025

УИД: 47RS0003-01-2025-002104-66

Дело №2а-1707/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 15 сентября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Доропей Е.А.,

с участием помощника Волховского городского прокурора Эпова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Г.Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Г.Н.А. в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, указав в обоснование заявленных требований, что 15.06.2019 года Волховским городским судом Ленинградской области Г.Н.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание с 28 мая 2014 года по 11 ноября 2022 года. Освобожден по отбытию срока наказания 11 ноября 2022 года.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербура от 11 июня 2021 года в отношении Г.Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации поднадзорного лица.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2024 года в отношении Г.Н.А. установлено дополнительное административное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до двух раз в месяц отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Г.Н.А. официально трудоустроен. По месту жительства участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту от соседей не поступало, на профилактическую работу реагирует посредственно.

За весь период нахождения под административным надзором Г.Н.А. неоднократно привлекался к административной ответственности: по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ — 1 раз, по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ — 1 раз, по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ — 1 раз.

Принимая во внимание вышеизложенное, в целях профилактического воздействия и предупреждения совершения Г.Н.А. повторных преступлений и других правонарушений, защиты интересов общества и государства и руководствуясь пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в отношении поднадзорного лица.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области, административный ответчик Г.Н.А. не явились, будучи надлежаще извещенными о дате судебного заседания, в силу ч.1, ч. 4 статьи 272 КАС РФ их неявка не является препятствием для рассмотрения дела; явка Г.Н.А. обязательной судом не признавалась.

Помощник Волховского городского прокурора Эпов И.С., участвующий в процессе, поддержал заявление административного истца, находя его законным и обоснованным.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), а также главой 29 КАС РФ.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела Г.Н.А. судим по приговору Волховского городского суда Ленинградской области от 15.05.2019 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Г.Н.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытию наказания 14 сентября 2021 года.

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 июня 2021 г. по делу № ****** в отношении Г.Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет сроком со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до 14.09.2029, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток. Допустить нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам - с разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации поднадзорного лица.

- возложить обязанность являться один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 18 декабря 2024 года в отношении Г.Н.А. установлено дополнительное административное ограничение, а именно: увеличено количество обязательных явок до двух раз в месяц отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно обзорной характеристике УУП ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Г.Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: ******; официально трудоустроен (ИП Г.Н.А.). По месту жительства характеризуется удовлетворительно, на профилактическую работу реагирует посредственно.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что Г.Н.А. постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Волховскому району от 14.02.2025 г. по делу об административном правонарушении привлекался по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 550 руб.; постановлением старшего УУП ОМВД России по Волховскому району от 12.05.2025 г. по делу об административном правонарушении привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Согласно сведений ИБДР Г.Н.А. 26.06.2025 г. привлекался по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к штрафу в размере 1100 руб.

Таким образом, судом установлено, что Г.Н.А., находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Законодатель, определив перечень ограничений, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, осуществляемого органами внутренних дел, наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом. Данные временные ограничения относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенные правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным запретить Г.Н.А. посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, полагая, что контроль за поднадзорным лицом в указанных пределах будет отвечать требованиям эффективности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу Г.Н.А., ****** года рождения, уроженцу ******, зарегистрированному по адресу: ******, паспорт: серия № ****** выдан ****** ****** на срок административного надзора, установленного решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от ******, следующие дополнительные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок установления дополнительных ограничений исчислять с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2025 года.

Судья Е.А.Назарова