Решение № 2А-747/2024 2А-747/2024~М-645/2024 М-645/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2А-747/2024

Дело №31RS0018-01-2024-001000-57 Производство №2а-747/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года пос. Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием представителя ответчиков –военных комиссариатов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области, ФКУ «46 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в единовременной выплате в связи с ранением, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

С 01.05.2023 ФИО2 на основании контракта с войсковой частью, в <данные изъяты>. 23.05.2023 он был ранен и находился на лечении в госпитале. 02.11.2023 ФИО2 исключен из штурмовой роты в связи с истечение срока контракта. 04.03.2024 ему установлена <данные изъяты> по общему заболеванию.

ФИО2 обратился в суд с данным административным иском. С учетом уточненных требований (л.д.38-39) просит признать незаконным отказ военного комиссара Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа Белгородской области от 24.05.2024 в предоставлении единовременной выплаты социальной гарантии в размере 3000000 руб., в связи с получением ранения <данные изъяты> и обязать издать приказ о назначении ФИО2 указанной единовременной выплаты, направить копию приказав ФКУ Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Курской и Белгородской областям. Сославшись на то, что им был заключен контракт с Минобороны РФ, он получил тяжкое ранение <данные изъяты>, имеет статус ветерана боевых действий и на него распространяются все гарантии, льготы и компенсации, установленные для военнослужащих ВС РФ. Отказ военкома в производстве единовременной выплаты является незаконным.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО3 не явились. Извещены надлежащим образом-телефонограммами, полученными лично 21.10.2024 (л.д.87). Ходатайств о рассмотрении дела без их участия, об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Представитель административных ответчиков - военных комиссариатов: Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа Белгородской области; Белгородской области-Алексеева Л.И. (л.д.48,49) иск не признала. Пояснив, что военный комиссариат не назначает и не выплачивает единовременные выплаты по Указу Президента РФ от 05.03.2022 №98 в связи с ранением <данные изъяты>. Их назначают военнослужащим непосредственно командир войсковой части. Письмом от 24.05.2024 военный комиссар Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа не отказывал истцу в назначении единовременной выплаты, а разъяснял порядок таких выплат. Данный военный комиссариат не обладает статусом самостоятельного юридического лица и не имеет своих реквизитов, а является структурным подразделением военного комиссариата Белгородской области. Милостной контракт с Минобороны не заключал. Он пребывал <данные изъяты>», комплектуемого гражданами, <данные изъяты>. Лица, пребывающие в составе штурмовой роты <данные изъяты> не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольцев и действие Указа Президента РФ № на них не распространяется. Выплаты им производятся в соответствии с приказом Минобороны РФ от 19.04.2023 №№. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ «46 Финансово-экономическая служба» Минобороны РФ (ранее ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Курской и Белгородской областям») в судебное заседание не явился. Начальник учреждения представил возражения на административный иск, в котором указывает, что истец, пребывавший в составе специального формирования штурмовой роты № статуса военнослужащего не имел и права на единовременную выплату, установленную Указом Президента РФ № также не имеет. Также у истца отсутствует справка о тяжести увечья, необходимая для назначения единовременной выплаты в связи с ранением. На ФКУ не возложены полномочия по осуществлению выплат добровольцам добровольческих формирований. Просит в иске отказать (л.д.76-81).

Суд, руководствуясь положениями п.1 ч.6 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца и его представителя. О дате, месте и времени данного судебного заседания истец и его представитель извещены своевременно и надлежащим образом 21.10.2024 (л.д.87). О причинах неявки в судебное заседание истец и его представитель не сообщили. Доказательств, подтверждающих уважительность причин не явки, суду не представили.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно справки ИК-1 ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Белгорода от 11.10.2019 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, с 11.10.2019 по 01.05.2023 (л.д.56).

Из приказов <данные изъяты> следует, что ФИО2, изъявивший желание вступить в состав <данные изъяты> с дата зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность и приступил к исполнению служебных обязанностей в соответствии с Порядком обеспечения денежным содержанием и другими денежными выплатами граждан РФ, пребывающих в <данные изъяты>, утвержденным приказом Министра обороны РФ от дата №дсп. С этого же времени он приступил к выполнению задач <данные изъяты> (л.д.26,29).

Таким образом, уже в приказе о зачислении истца в состав <данные изъяты> был указан приказ Минобороны РФ, которым регулируется порядок денежных выплат для добровольцев штурмовой роты <данные изъяты>

Согласно приказу командира указанной войсковой части Милостной, получивший ранение при выполнении задач <данные изъяты>, дата прекратил выполнение задач <данные изъяты> в связи с убытием на излечение (л.д.25,27).

дата Милостной приказом командира войсковой части № освобожден от занимаемой должности и исключен из <данные изъяты> роты в связи с истечением срока контракта (л.д.28).

Согласно справки войсковой части № Милостной с дата по дата выполнял задачи <данные изъяты> (л.д.6).

При этом из информации командира войсковой части № следует, что Милостной был передан в оперативное подчинение войсковой части. Статус военнослужащего Милостной не приобрел, в списки личного состава войсковой части не зачислялся. <данные изъяты> заключают контракт с Минобороны через командующих <данные изъяты> к военнослужащим вооруженных сил РФ не относятся и не обеспечиваются единовременными выплатами по нормам Указа Президента РФ от дата № (л.д.30-31).

Согласно первичной медицинской карточки дата Милостной поступил в медпункт в/ч № с осколочным ранением (л.д.8).

С полученными ранениями истец находился на стационарном лечении в городской больнице № в <адрес> с дата по дата и с дата по дата, а с дата по дата он проходил реабилитационное лечение в республиканском реабилитационном центре МЗ ДНР (л.д.9,10,11).

В соответствии с подп.«б» п.1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимавшим участие и получившим ранение (контузию, травму, увечье) в <данные изъяты>, осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 рублей.

Пунктом 4 названного Указа федеральным органам исполнительной власти предписано определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом.

Для Вооруженных Сил Российской Федерации такой порядок утвержден приказом Министра обороны РФ от дата №, изданным в развитие названного Указа Президента РФ.

В соответствии с п.2 Порядка, в редакции Приказа Министра обороны РФ от дата №, указанная единовременная выплата военнослужащим осуществляются финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу.

Исходя из положений пунктов 2(1) - 2(3) Порядка, документом, подтверждающим право на получение указанной выплаты, является выданная в установленном порядке справка о ранении (контузии, травме, увечье), рекомендуемый образец которой приведен в приложении № к Порядку.

Применительно к моменту получения истцом ранения, согласно ранее действовавшей редакции названного приказа Министра обороны РФ от дата №, решение о назначении военнослужащим единовременной выплаты принимал командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу на основании соответствующего рапорта военнослужащего и справки о ранении (контузии, травме, увечье) (п.4 Порядка).

Из информации главного врача городской больницы № <адрес> следует, что городская больница не уполномочена выдавать справку о ранении (контузии, травме, увечье) установленного образца. За получением справки Милостному рекомендовано обратиться в медицинскую роту воинской части, в которой проходил службу военнослужащий (л.д.11).

Согласно удостоверения, выданного военным комиссаром Белгородской области 29.01.2024, Милостной имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.4).

Из справки МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» следует, что 04.03.2024 Милостному установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию сроком до 01.04.2025 (л.д.5).

Таким образом, истец с полученными ранениями проходил лечение и реабилитацию не в военно-медицинской организации, части, а в гражданских медицинских учреждениях. Установленная истцу причина инвалидности не связана с военной травмой.

Из ответа войсковой части № на запрос межрайонного военкомата следует, что граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «<данные изъяты>» действительную военную службу по контракту не проходят. Единовременная выплата им по нормам Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98 не предусмотрена. Согласно Выписке из решения МО РФ от 16.04.202 по установлению размеров социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач <данные изъяты> в составе штурмовых рот «<данные изъяты>», необходимые документы формирует воинская часть, в составе которой гражданин, пребывающий в специальном формировании, выполняет задачи на территории <данные изъяты> и направляет их в адрес войсковой части 22179 для реализации выплат. Для осуществления единовременной выплаты необходим оригинал справки о ранении ВМО РФ и рапорт с указанием реквизитов банковского счета для перечисления выплаты (л.д.23-24).

По информации войсковой части №, представившей расчетный листок о денежных выплатах Милостному с мая по ноябрь 2023, следует, что Милостной в добровольном порядке на основании письменного согласия принимал участие в <данные изъяты> в составе специального формирования, комплектуемого гражданами, отбывающими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (<данные изъяты>), которая не является добровольческим формированием, комплектуемого гражданами в соответствии с приказом Минобороны РФ от 15.02.2023 №67. Штурмовая рота «№ в состав Вооруженных Сил РФ не входит, относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе №. Добровольцы этой роты не обладают ни статусом военнослужащего, ни статусом добровольцев. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренных для военнослужащих и добровольцев отряда «№». Размеры выплат таким гражданам определены приказом Минобороны РФ от дата №дсп, которым предусмотрена единовременная выплата добровольцам штурмовой роты «№» при получении тяжкого ранения в размере 300000 руб., легкого ранения-50000 руб. Эта выплата осуществляется на основании приказа командира войсковой части 22179. Права на получение единовременной выплаты, предусмотренной п.п.«б» п.1 Указа Президента РФ от дата № Милостной не имеет, так как он не является военнослужащим, а является специальным контингентом (л.д.82-83).

Из сообщения военного комиссара Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа от 24.05.2024, направленного представителю истца, следует, что единовременная выплата Милостному по Указу Президента РФ от дата № не положена, так как он являлся участником добровольческого формирования Шторм «№». Гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач № в составе штурмовых рот «№» положена единовременная выплата согласно решения Министра обороны РФ от дата при получении тяжелого ранения-300000 руб., легкого-50000 руб. (л.д.12).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что военный комиссар Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа не наделен полномочиями по назначению единовременных выплат, как военнослужащим, так и лицам, пребывавшим в специальных добровольческих формированиях. В указанном сообщении он не отказывал в назначении единовременной выплаты административному истцу, а разъяснял о размерах такой выплаты, поэтому оснований для признании незаконным указанного сообщения и для возложения на военкома обязанностей по изданию приказа о назначении Милостному единовременной выплаты, не имеется, поэтому административный иск удовлетворению не подлежит.

Наличие у административного истца права на льготы, установленные ст.16 Федерального закона «О ветеранах» никакого правового значения при рассмотрении данного иска не имеет, поскольку не влияет на порядок назначения единовременной выплаты.

Милостной не лишен права обратиться в войсковую часть для получения единовременной выплаты в связи с ранением, а в случае отказа в такой выплате, либо не согласии с её размером - обжаловать принятое решение в суд.

Руководствуясь статьями 175–180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к военному комиссариату Ракитянского, Борисовского и Краснояружского районов, Грайворонского городского округа Белгородской области, военному комиссариату Белгородской области, ФКУ «46 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в единовременной выплате в связи с ранением, <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд Белгородской области.

судья Пестенко Л.В.

.