Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025~М-246/2025 А-318/2025 М-246/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-318/2025

К делу №а-318/2025

УИД: 26RS0№-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июня 2025 года <адрес>

<адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Самойловой Т.В.,

при помощнике председателя суда Ефремовой С.Ф.

с участием:

представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> Репченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц к Медвеженскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд <адрес> с административным иском к Медвеженскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, в обоснование требований указал, что прокуратурой района проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления при содержании автомобильных дорог местного значения, в ходе которой в деятельности Медвеженского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа выявлены нарушения Федеральных законов от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 257-ФЗ).

В статье 3 Закона № 257-ФЗ разъяснено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п.п. 4.2, 5.2.4, 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной проверки выявлены недостатки соответствия дороги, расположенной по <адрес> муниципального округа <адрес> при ее содержании согласно установленным техническим регламентам, а именно, имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, колейности, на указанной автомобильной дороге общего пользования местного значения, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги может повлиять на рост совершения противоправных деяний, в том числе создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ главе Красногвардейского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, Медвеженским территориальным управлением администрации Красногвардейского муниципального округа СК конкретных мер направленных на устранение нарушений вышеуказанного законодательства прокурора не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанное выше бездействие территориального управления нарушает право неопределённого круга лиц (граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантированно право свободно передвигаться по территории Российской Федерации) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, предусмотренные статьями 3, 24 Закона № 196-ФЗ, и гарантированные государством, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределённого круга лиц, круг которых невозможно установить и привлечь к участию в деле.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределённого круга лиц.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Медвеженского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог.

2. Возложить на Медвеженское территориальное управление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дороги, расположенной по <адрес> муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании, административный истец – зам.прокурора <адрес> на административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика – ФИО1 АКМО СК в судебное заседание не явился, направив суду заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, полагавшего необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, исследовав материалы административного дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не ограничен позицией административного ответчика при рассмотрении дела и имеет право отклонить позицию административного ответчика, не оспаривающего требования административного иска, в случае если отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

В поданном заявлении административный ответчик, реализуя свое процессуальное право, сделал заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, а также указал, что последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ, признание иска административным ответчиком выражено в сделанном суду заявлении.

Принимая добровольное признание административного иска административным ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание административных исковых требований административным ответчиком и принятие его судом соответствует закону.

В силу положений ст. ст. 46, 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц к Медвеженскому территориальному управлению администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по содержанию дороги, расположенной по адресу: <адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Медвеженского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию дорог.

Возложить на Медвеженское территориальное управление администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки дороги, расположенной по <адрес> муниципального округа <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Крас¬но¬гвардейский рай¬онный суд Ставро¬польского края, в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жа¬лобы можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Т.В.Самойлова