Постановление № 5-2/2019 5-41/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сангар 29 января 2019 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (КФХ) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО2 17 декабря 2018 года составлен протокол № 146-02-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя (крестьянское (фермерское) хозяйство) ФИО1.

Определением начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО3 от 06 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя (крестьянское (фермерское) хозяйство) ФИО1 передано для рассмотрения в Кобяйский районный суд РС(Я).

Начальник Среднеленского межрайонного отдела ФИО3 ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие.

ИП (КФХ) ФИО1 в судебном заседании не присутствует, признав вину, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348 (ред. от 05.07.2018).

В соответствии с п.8 Правил рыболовства право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Правила рыболовства).

В силу абзаца 3 п.п. 9.1 п.9 Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

14 мая 2018 года между Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по делам Арктики в лице первого заместителя председателя ФИО4 и индивидуальным предпринимателем (КФХ) ФИО1, в лице ФИО1, заключен Договор пользования водными биологическими ресурсами, общий доступный улов которых не устанавливается в целях осуществления промышленного рыболовства карася на озерах «Люксюгюн», «Чинкэ», «Багадя», «Аргаа урэх», «Тобуллагас», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, в объеме: 5,0 тн., 5,0 тн., 2,0 тн, 2,0 тн, 2,0 тн, всего 16,0 тонны.

Согласно п.п. «е» пункта 3 раздела 2 указанных Договора индивидуальный предприниматель предоставляет в Ленское территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) (рыбопромысловым участкам) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца.

Федеральным агентством по рыболовству индивидуальному предпринимателю (КФХ) ФИО1 выдано разрешение № 14 2018 01 0471 от 24 мая 2018 года на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на озерах «Люксюгюн», «Чинкэ», «Багадя», «Аргаа урэх», «Тобуллагас», находящиеся на территории Арыктахского наслега Кобяйского района, со сроками добычи (вылова) водных биоресурсов с 01 июня 2018 года по 31 декабря 2018 года

22 октября 2018 года на имя начальника Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны Ленского территориального управления Росрыболовства ФИО3 поступил рапорт старшего специалиста 2 разряда ФИО5, специалиста по ведению учета предоставления ежемесячных отчетов рыбаками-промысловиками, о не предоставлении индивидуальным предпринимателе (КФХ) ФИО1 отчетов за периоды с 01 сентября 2018 года по 15 сентября 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года.

Определением № 33-10/18 государственного инспектора Среднеленского межрайонного отдела рыбоохраны ФИО6 22 октября 2018 года по факту не предоставления отчетов было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП (КФХ) ФИО1 и проведении административного расследования.

03 декабря 2018 года ИП (КФХ) ФИО1 уведомлением извещена о явке 17 декабря 2018 года в 10 часов 00 минут в Среднеленский межрайонный отдел рыбоохраны в г.Якутск для составления протокола об административном правонарушении.

Проведенным административным расследованием установлено, что ИП (КФХ) ФИО1 нарушила абзац 3 пункта 9.1 Правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348, (далее Правила рыболовства), т.е. ИП (КФХ) ФИО1 не предоставила отчеты за периоды с 01 сентября 2018 года по 15 сентября 2018 года, с 16 сентября 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года. По результатам административного расследования 17 декабря 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При составлении протокола ИП (КФХ) ФИО1 не присутствовала, хотя была надлежаще извещена.

Судом, установлено, что ИП (КФХ) ФИО1 имеет разрешение на вылов карася, о предоставлении сведений (отчета) о добыче не позднее 18 и 3 числа каждого месяца уведомлена надлежаще.

Указанные нарушения ИП (КФХ) ФИО1 Правил рыболовства содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Вина ИП (КФХ) ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года, рапортом ст.специалиста 2 разряда ФИО5 от 22 октября 2018 год, договором пользования водными биологическими ресурсами, разрешением на добычу (вылов) биологических ресурсов, заявлением самой ФИО1.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание ИП (КФХ) ФИО1 своей вины.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства.

Согласно выписки из Единого реестра индивидуальных предпринимателей, сведений о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО1, дополнительным видом деятельности является «рыболовство пресноводное».

Сведений о привлечении ранее ИП (КФХ) ФИО1 к административной ответственности материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя (КФХ) ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек без конфискации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев