Решение № 2А-365/2025 2А-365/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-365/2025

Дело <номер скрыт>а-365/2025

УИД <номер скрыт>RS0<номер скрыт>-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес скрыт> 20 марта 2025 года

Чудовский районный суд <адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика военного комиссариата <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с административным исковым заявлением к военному комиссариату <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании провести заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о выдаче ему военного билета как лицу, достигшему предельного возраста пребывания на воинском учете граждан, подлежащих призыву, или рассмотрения вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что он в период времени с 7 марта 2018 года по 23 мая 2020 года состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт>. 22 ноября 2024 года он обратился в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> с заявлением о предоставлении заключения призывной комиссии о непрохождении им военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с достижением предельного возраста пребывания на воинском учете граждан, подлежащих призыву - 27 лет на дату 24 сентября 2018 года, а в случае отсутствия такого заключения просил выдать ему военный билет. 22 ноября 2024 года ответчик отказал ему в выдаче заключения призывной комиссии Военного комиссариата <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> о непрохождении им военной службы по призыву, а также в выдаче военного билета. ФИО1 считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как указанное решение нарушает его трудовые права, поскольку он, являясь с 2013 года по настоящее время государственным гражданским служащим, занимая должность следователя в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 24 сентября 2018 года он достиг возраста 27 лет, после чего не подлежал призыву на военную службу, а подлежал снятию с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе. Законом предусмотрено снятие с воинского учета призывников граждан, достигших 27-летнего возраста и не призванных по какой-либо причине на военную службу по решению военного комиссара.

В ходе судебного разбирательства дела административный истец ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям, при этом обратив внимание суда на то, что об отказе в удовлетворении его заявления и отсутствии положительного решения по нему призывной комиссии военкомата <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> он узнал только 22 ноября 2024 года. До этого он никаких уведомлений со стороны административного ответчика не получал, а телефонный разговор, который произошел между ним и представителем военкомата <адрес скрыт> в 2022 году о том, что он хотел явиться в военный комиссариат для получения решения призывной комиссии либо для прохождения медицинской комиссии, он не считает его уведомлением, поскольку в ходе этого телефонного разговора ему лишь пояснили, чтобы он с указанным вопросом обращался в военкомат по месту регистрации для получения соответствующих документов, но о том, что военкомат <адрес скрыт> такое решение не принял, ему не сообщили. В военный комиссариат <адрес скрыт> он обратился для получения документов воинского учета с целью предоставления в свое подразделение кадров с учетом позиции Чудовского военкомата, полагая, что в личном деле уже имеются соответствующие документы, так как ведением личных дел по закону занимается военный комиссариат, а не он. С документами его личного дела в военном комиссариате <адрес скрыт> он ознакомлен не был. При этом просил учесть, что мероприятия, направленные на организацию медицинской комиссии в отношении него после 24 сентября 2018 года со стороны ответчика не проводились, повестки в его адрес не направлялись. Обязанность организации призыва на военную службу лежит на военном комиссариате, обязанность самостоятельно являться в военный комиссариат у граждан отсутствует. По мнению административного истца, бездействие административного ответчика с 24 сентября 2018 года до настоящего времени при наличии реальной возможности это сделать нарушают его права, предусмотренные законом, а принятое Псковской призывной комиссии решение по его заявлению в 2024 году не может служить обоснованием для непроведения призывной комиссии военным комиссариатом <адрес скрыт>,Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> для разрешения его вопроса в период с <дата скрыта> по настоящее время, так как обязанность проведения призывной комиссии с 24 сентября 2018 года лежала на административном ответчике в связи с наличием у истца временной регистрации на момент 24 сентября 2018 года, постановки на учет с 2018 года в Чудовском военкомате, нахождением истца до августа 2019 года на территории <адрес скрыт>.

Представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт><Ф.И.О. скрыты>6 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1, пояснив, что административный истец 18 ноября 2024 года обратился в военкомат <адрес скрыт> с заявлением об ознакомлении с его личным делом призывника, с которым был ознакомлен 22 ноября 2024 года, о чем имеется личная подпись в заявлении. 22 ноября 2024 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес скрыт>, а при отсутствии такого документа просил выдать ему военный билет. При этом при его обращении 5 ноября 2024 года в военный комиссариат <адрес скрыт> с заявлением о выдаче документа воинского учета ему был выдан документ «справка взамен военного билета» как лицу, не прошедшему военную службу, не имея на то законных оснований по решению призывной комиссии военного комиссариата <адрес скрыт><номер скрыт> от 11 июня 2024 года на основании приказа военного комиссара <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт>. На указанное заявление военным комиссариатом 22 ноября 2024 года был предоставлен письменный ответ ФИО1 с предоставлением копий имеющихся в деле документов (копии вывода военного комиссара, копии заключения призывной комиссии <адрес скрыт>). При этом <Ф.И.О. скрыты>6 дополнила, что административный истец состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> с 7 марта по 24 сентября 2018 года и снят с учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, по достижению 27-летнего возраста с передачей личного дела призывника в отделение планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов с выводом начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу о том, что ФИО1 не проходил военную службу до 27-ми лет, не имея на то законных оснований. Призывные комиссии в указанный период времени, после принятия личного дела граждан, достигших 27-летнего возраста, проводились один раз в месяц в октябре-декабре 2018 года. ФИО1 было выдано направление на прохождение медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе. Но административный истец в 2018 году такое медицинское освидетельствование не прошел, хотя был направлен по заключению последнего прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу 6 июня 2018 года на дополнительное обследование. В связи с этим категория годности ФИО1 к военной службе не была определена, личное дело на призывную комиссию представлено не было, решение призывной комиссии по нему не выносилось. При этом при его личной явке в военкомат осенью 2019 года для уточнения процедуры постановки на воинский учет граждан, предназначенных в запас, сотрудником военного комиссариата, отвечающего за воинский учет граждан, предназначенных в запас, <Ф.И.О. скрыты>7 был разъяснен порядок постановки на воинский учёт и зачисления в запас, ФИО1 был ознакомлен с личным делом и выводом начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу в присутствии военного комиссара <Ф.И.О. скрыты>8, но мероприятия, предшествующие зачислению в запас (медицинское освидетельствование) он не прошел, результатов завершения прохождения им дополнительного медицинского освидетельствования по направлению с последней медицинской комиссии от 6 июня 2018 года не предоставил. В последующем в связи с обращением ФИО1 в военный комиссариат <адрес скрыт> и <адрес скрыт> по вопросу постановки на воинский учет и получения документа воинского учёта 23 мая 2022 года его личное дело выслано в адрес данного военкомата. 26 июня 2024 года ФИО1 обратился в военный комиссариат (<адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт>) для решения вопроса о постановки на воинский учет. За исх. 969 от <дата скрыта> был направлен запрос в отношении ФИО1 о зачислении его в запас и получения (не получения) им военного билета в военном комиссариате <адрес скрыт> и <адрес скрыт>. Приказом военного комиссара <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт> в соответствии с решением призывной комиссии <адрес скрыт> ФИО1 зачислен в запас ВС с присвоением воинского звания «рядовой», «как непрошедший военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению ими возраста 27-ми лет». <дата скрыта> года ФИО1 по личному заявлению в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> принят на воинский учёт с выдачей ему документа воинского учёта «справка взамен военного билета» АС <номер скрыт>. 24 сентября 2018 года он был снят с воинского учета призывников по достижении им 27-летнего возраста как гражданин, достигший 27-летнего возраста, зачисленный в запас не состоял, мероприятий, предшествующих зачислению в запас не проходил. При этом законом не предусмотрено проведение военным комиссариатом <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> заседания призывной комиссии в связи с тем, что решение призывной комиссии состоялось в военном комиссариате <адрес скрыт>, оно не обжаловано, несогласия с решением призывной комиссии не выражено.

Выяснив позицию участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указано в части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от <дата скрыта> № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", нормы приводятся в действовавшей на момент возникновения спора редакции, как и положения иных нормативных правовых актов).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5 поименованного выше закона проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт "а" части 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).

В силу положений, содержащихся в п. 1.1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт>. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований определен разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт>.

Так, в соответствии с п.п. 34, 35, 36 данного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с <дата скрыта>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами и необходимые сведения заносятся в электронные личные дела. Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в тот же день вручает ему копию заключения. В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета и направляется повестка.

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона N 53-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 которой граждане исполняют и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение), которое в качестве основных задач определяет, в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (подпункты "а" и "б" пункта 3).

Подпунктом "б" пункта 14, пунктом 34 Положения определено, что воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные; первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет обязаны лично являться в военные комиссариаты (пункт 53 Положения); обязаны состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления; сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования (подпункты "а" и "г" пункта 50 Положения).

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата скрыта> N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", в постановлении от <дата скрыта> N 26-П указал, что названная федеральная норма допускает признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе (абзац четвертый пункта 5).

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (абзац пятый пункта 5 названного постановления).

В судебном заседании установлено и это подтверждается объяснениями сторон и представленными доказательствами, что административный истец ФИО1, <дата скрыта> года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> в период времени с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

Из содержания объяснений представителя административного ответчика <Ф.И.О. скрыты>6 и представленных ею доказательств следует, что по достижении 27-летнего возраста ФИО1 был снят с учета граждан, подлежащих призыву на военную службу с передачей личного дела призывника в отделение планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов с выводом начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу.

6 июня 2018 года ФИО1 были вручены повестка и направление на дополнительное медицинское обследование, в которых он вызывался в призывной пункт - военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> с результатами такого медицинского обследования 2 июля 2018 года к 10 часам для повторного медицинского освидетельствования, однако в назначенный день ФИО1 не явился в призывной пункт, что сам подтвердил в суде, объяснив это тем, что не успел пройти дополнительное медицинское обследование.

При этом он действительно подлежал рассмотрению на заседании призывной комиссии для вынесения заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако административный истец по вышеуказанным причинам на заседание комиссии в июле 2018 года не явился, доказательств наличия уважительных причин для неявки в назначенное время для прохождения медицинского обследования не представил, как не представил соответствующего медицинского заключения о состоянии своего здоровья, составленного по результатам его повторного медицинского освидетельствования.

При этом в силу положений п. 13 Указанного выше Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Личное дело ФИО1 принято начальником отделения планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов 1 октября 2018 года по списку граждан, подлежащих призыву, которым в сентябре 2018 года исполняется 27 лет.

Данное личное дело, в котором должна содержаться карта медицинского освидетельствования с заключением старшего врача военно-врачебной комиссии с определением категории годности к военной службе, подлежало рассмотрению на заседании призывной комиссии.

Вместе с тем, в связи с непрохождением ФИО1 медицинского освидетельствования в июне и июле 2018 года категория годности к военной службе не была определена, личное дело на призывную комиссию представлено не было, поэтому и решение призывной комиссии по нему не выносилось.

Несмотря на то, что призывные комиссии в указанный период времени после принятия личного дела граждан, достигших 27-летнего возраста, проводились один раз в месяц в октябре, ноябре, декабре 2018 года, на заседание этих комиссий ФИО1 также не являлся.

Осенью 2019 года ФИО1 вновь обратился к военкомат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> для уточнения процедуры постановки на воинский учет граждан, предназначенных в запас. Сотрудником военного комиссариата, отвечающей за воинский учет граждан, предназначенных в запас, <Ф.И.О. скрыты>7 ему был разъяснен порядок постановки на воинский учёт и зачисления в запас.

24 сентября 2018 года ФИО1 снят с воинского учета призывников по достижении им 27-летнего возраста, что подтверждается отметкой (штампом) военного комиссариата на учетной карте призывника и записью в учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих на территории <адрес скрыт>, и до 4 ноября 2024 года на воинском учёте в военном комиссариате <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> как гражданин, достигший 27-летнего возраста, зачисленный в запас, он не состоял, мероприятий, предшествующих зачислению в запас, не проходил.

В 2022 году административный истец обратился в военный комиссариат <адрес скрыт> и <адрес скрыт> по вопросу постановки на воинский учет и получения документа воинского учёта.

По запросу руководства данного военного комиссариата личное дело призывника ФИО1 было выслано военным комиссариатом <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> в военный комиссариат <адрес скрыт> и <адрес скрыт> 23 мая 2022 года.

26 июня 2024 года административный истец вновь обратился в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> для решения вопроса о постановки на воинский учет.

Его личное дело было истребовано из военного комиссариата <адрес скрыт> и <адрес скрыт>.

Из содержания указанного личного дела призывника ФИО1 следует, что после его обращения в военный комиссариат <адрес скрыт> и <адрес скрыт> состоялось заседание призывной комиссии. В заключении призывной комиссии <адрес скрыт> и <адрес скрыт> содержится карта медицинского освидетельствования на имя ФИО1 с заключением старшего врача военно-врачебной комиссии с определением категории годности к военной службе от <дата скрыта> (признан годным к военной службе – категория годности «<данные скрыты>»), которую ФИО1 прошел в военном комиссариате <адрес скрыт> и <адрес скрыт> перед заседанием призывной комиссии. На основании этой документации, заключения призывной комиссии <адрес скрыт><номер скрыт> от <дата скрыта>, решением военного комиссара <адрес скрыт> и <адрес скрыт> от <дата скрыта> на основании ст.ст. 28, 52 Федерального закона <номер скрыт> «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 зачислен в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению ими возраста 27 лет. Этим же решением начальнику 2 отделения поручено принять на воинский учет военнослужащего запаса ФИО1, подготовить необходимые документы с учетом гражданской специальности, определив годность к военной службе по состоянию здоровья. При наличии оснований для привлечения к административной ответственности за нарушение правил воинского учета оформить документы в установленном порядке. На основании данного решение ФИО1 выдан документ воинского учета «справка взамен военного билета».

При этом из ответа военного комиссара <адрес скрыт> и <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт> следует, что воинское звание ФИО1 не присваивалось.

Таким образом, несмотря на состоявшее вышеуказанное решение военного комиссара <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, которое ФИО1 не оспорил, это решение не отменялось и не изменялось, административный истец по тому же вопросу обратился в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт>.

В связи с обращением ФИО1 его личное дело с решением военного комиссара <адрес скрыт> и <адрес скрыт> и выпиской из заключения призывной комиссии <адрес скрыт>, а также сведениями о том, что ФИО1 военный билет не выдавался, воинское звание не присваивалось, были направлены в военный комиссариат <адрес скрыт> для издания приказа военного комиссара <адрес скрыт> «О зачислении в запас ВС РФ граждан РФ и присвоении воинских званий».

Приказом военного комиссара <адрес скрыт> от <дата скрыта><номер скрыт> в соответствии с решением призывной комиссии <адрес скрыт> ФИО1 зачислен в запас ВС с присвоением воинского звания «рядовой», как непрошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению ими возраста 27-ми лет.

<дата скрыта> ФИО1 по личному заявлению, поданному в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт>, принят на воинский учёт с выдачей ему документа воинского учёта «справка взамен военного билета» АС <номер скрыт>.

Вопреки доводам ФИО1 доказательств неправомерного и незаконного бездействия со стороны административного ответчика в отношении ФИО1 допущено не было, поскольку в июле 2018 года военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> в установленном законом порядке вызвал ФИО1 на заседание призывной комиссии по решению вопроса о зачислении его в запас как лица, достигшего возраста 27 лет. Однако, будучи надлежащим образом извещенным, именно административный истец не явился в назначенное время для проведения заседания призывной комиссии, как не явился в военный комиссариат <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> он и в течение всего последующего года, когда заседания призывной комиссии проводились ежемесячно. При этом ФИО1 не представил в указанный военный комиссариат результаты медицинского обследования, что необходимо для установления категории годности лицам, подлежащим зачислению в запас по достижении предельного 27-летнего возраста.

В связи с указанными обстоятельствами, не зависящими от воли и желания административного ответчика, а именно с бездействием со стороны самого административного истца в отношении последнего в 2018 году не был разрешен вопрос о зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В свою очередь, суд не может согласиться с доводами административного истца ФИО1, считая их несостоятельными о том, что он не знал до ноября 2024 года о том, что в 2018 году военным комиссаром <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> в отношении него не было принято указанное решение о зачислении его в запас, поскольку для разрешения указанного вопроса он в июне 2022 года обратился в военный комиссариат <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, где прошел призывную комиссию и где в отношении него было принято решение военным комиссаром <адрес скрыт> и <адрес скрыт> от 25 июня 2024 года о зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению ими возраста 27 лет. В связи с этим суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске срока подачи указанного иска ФИО1, при том, что последним доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока суду не представлено.

При этом суд отмечает, что после принятия военным комиссаром <адрес скрыт> и <адрес скрыт> решения о зачислении ФИО1 в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижению ими возраста 27 лет, у административного ответчика законных оснований для повторного рассмотрения указанного вопроса не имелось, поскольку подобный порядок повторного принятия процессуального решения при наличии действующего, не отмененного в установленном порядке решения не предусмотрен.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений требований действующего законодательства при решении вопроса по заявлению ФИО1 как в 2018 году, так и при повторном его обращении с аналогичным требованием в 2024 году военным комиссариатом <адрес скрыт>, Чудовского и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> допущено не было, признаков незаконного и неправомерного бездействия со стороны данного административного ответчика не установлено, а решение о зачислении ФИО1 в запас принято военным комиссаром <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, суд не находит оснований для удовлетворения настоящего иска.

При таком положении в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к военному комиссариату <адрес скрыт>, <данные скрыты> и <адрес скрыт>ов <адрес скрыт> о признании незаконным бездействия и обязании провести заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о выдаче ему военного билета как лицу, достигшему предельного возраста пребывания на воинском учете граждан, подлежащих призыву, или рассмотрения вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 4 апреля 2025 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета