Решение № 2А-1679/2017 2А-1679/2017~М-1485/2017 М-1485/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-1679/2017

<данные изъяты> Дело № 2а-1679/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Корниенко М.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Максимовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №2, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии г. Реутова об отмене решения от 04 августа 2017г. о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу,

У С Т А Н О В И Л:

С административным исковым заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГг. №, принятого Избирательной комиссией <адрес>, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>», в суд обратилась кандидат, зарегистрированная по тому же избирательному округу решением от ДД.ММ.ГГГГг. №, принятым Избирательной комиссией <адрес>, о регистрации ФИО2, выдвинутой избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

В судебном заседании надлежаще извещенный административный истец отсутствует. Надлежаще уполномоченный представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, требования об отмене решения административного ответчика от 04 августа 201г.7 № поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, от имени которого действует председатель Избирательной комиссии г. Реутов ФИО4, возражал удовлетворению иска по мотивам, указанным в представленном суду отзыве (л.д. 17).

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством почтовой связи, телефонограммы и электронной почты. Направленная в адрес заинтересованного лица телеграмма, последним не получена. Сведения об уважительной причине неявки в судебное заседание, об изменении адреса места жительства заинтересованного лица суду не представлены, таким образом, ФИО5 оставил решение на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО7 - надлежаще уполномоченный представитель заинтересованного лица Регионального отделения Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области возражала удовлетворению иска по мотивам, указанным в представленным суду возражениях.

В судебном заседании помощник прокурора г. Реутова Атюков И.Г. полагал обоснованными предъявленные административным истцом требования, просил суд отменить решение административного ответчика, как принятое в отсутствие правовых оснований.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГг. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что административный истец извещён судом надлежащим образом, заинтересованное лицо ФИО5 извещён судом надлежащим образом по адресу, указанному административным истцом, сведения об ином месте жительства суду не представлены, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем своевременного размещения информации о движении настоящего административного дела на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Рассмотрев данное исковое заявление, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-НА назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 21).

Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № Избирательной комиссии <адрес> зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № на дополнительных выборах ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в <адрес>».

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим и/или иным законом. Согласно пп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №67-ФЗ нарушение порядка выдвижения кандидатов избирательным объединением является самодостаточным основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Комиссией, организующей дополнительные выборы депутата в Совет депутатов города Реутов, является избирательная комиссия города Реутова. Избирательная комиссия города Реутова создана Советом депутатов города Реутов на постоянной штатной основе (л.д. 27-28), является юридическим лицом (ОРГН 1125012010144).

Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области уведомило о проведении Конференции избирательного объединения по выдвижению кандидата на дополнительные выборы Территориальную избирательную комиссию города Реутов (л.д. 32), формирование которой осуществляется Избирательной комиссией Московской области (л.д. 30-31). Данная комиссия не обладает полномочиями Избирательной комиссии города Реутова.

ФИО5 направил заявление о согласии баллотироваться на дополнительных выборах депутата в Совет депутатов города Реутов в Территориальную избирательную комиссию г. Реутов (л.д. 33), а не в Избирательную комиссию города Реутов.

Исходя из положений ст. 23 Закона Московской области от 04 июня 2013г. №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» при проведении дополнительных выборов депутата в Совет депутатов города Реутов организующая выборы избирательная комиссия не может считаться уведомленной избирательным объединением, а кандидат ФИО5 считаться выдвинутым, при указанных обстоятельствах. В свою очередь допущенная избирательным объединением подобная небрежность в уведомлении неполномочной комиссии, неуведомление полномочной комиссии, является самодостаточным основанием для принятия соответствующей избирательной комиссией решения об отказе в регистрации кандидата.

Указанные административным истцом обстоятельства бесспорно свидетельствуют об отсутствии оснований для регистрации кандидата, что находит у суда поддержку.

Оценив все вышеприведенные обстоятельства в их совокупности суд соглашается с доводами административного истца о том, что у Избирательной комиссии города Реутова отсутствовали правовые основания для принятия решения от 04 августа 2017г. №97/20 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу №20 на дополнительных выборах 10 сентября 2017г. ФИО5, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области».

При таких обстоятельствах решение административного ответчика от 04 августа 2017г. №97/20 является незаконным, подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 об отмене решения от 04 августа 2017 №97/20 Избирательной комиссии г. Реутова, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу №20 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 04 августа 2017 №97/20, принятое Избирательной комиссией г. Реутова, о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу №20 на дополнительных выборах 10 сентября 2017г. ФИО5, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области».

Апелляционные жалоба, представление в Московский областной суд на решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, могут быть поданы через Реутовский городской суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья (подпись) М.В. Корниенко

Мотивированное решение составлено 24 августа 2017г.

Федеральный судья (подпись) М.В. Корниенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>