Решение № 2-782/2018 2-782/2018~М-736/2018 М-736/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-782/2018

Дело № 2-782/2018 9 октября 2018 года

УИД(М) 29RS0016-01-2018-001031-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указала на то, что ее мать ФИО2 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отец <данные изъяты>. В этой связи истец просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Город Новодвинск», общей площадью не менее 14 квадратных метров, в черте города Новодвинска Архангельской области.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Новодвинск» в письменном отзыве иск не признает, т.к. истец ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Новодвинска, не состоит, на момент обращения в суд достигла 25-летнего возраста и право на предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утратила.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ окончила школу, в ДД.ММ.ГГГГ – техникум, о праве на жилищное обеспечение не знала.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Новодвинск» и третьих лиц Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным провести судебное заседание при указанной во вводной части явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату.

По материалам дела судом установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО15 лишен <данные изъяты> этим же решением ФИО1 передана на воспитание опекуну ФИО4 (сестре). ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 12.03.2004 № 163 за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>. Согласно договору социального найма от 15.05.2001 с изменениями, внесенными соглашением от 25.12.2006, ФИО1 является членом семьи нанимателя ФИО4 В указанном жилом помещении, общей площадью 60,7 кв.м, истец зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (поквартирная карточка МУП «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Совершеннолетия ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, а возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ. В администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от 22.08.2018 № 11-4/1256 ответчик отказал истцу во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

В силу пункта 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в 1994-2004 годах, в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей жилое помещение сохранялось в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно пункту 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в 1994-2004 годах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Ребенком (детьми) по смыслу статьи 1 Конвенции ООН о правах ребенка, статьи 54 СК РФ, действовавших в спорный период, признавались граждане в возрасте до 18 лет.

С наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, гражданин считается полностью дееспособным (статья 21 ГК РФ), способен своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьями 45 и 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований.

Как следует из вышеприведенных норм права, жилое помещение должно быть предоставлено только в случаях, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи, и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Напротив, за ФИО1 на условиях социального найма закреплено право пользования жилым помещением – четырехкомнатной квартирой № в <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м, она является членом семьи нанимателя ФИО4, зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. На момент достижения истцом совершеннолетия в квартире было зарегистрировано 4 человека, т.е. на каждого члена семьи приходилось 15,175 кв.м общей площади, а после вселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 – 12,14 кв.м.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено предоставление жилья лицам из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при условии их письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истцом не доказано обращение в установленном порядке к ответчику с заявлением о постановке на учет, включении в списки нуждающихся в предоставлении жилья (вплоть до 2018 года), а также невозможности осуществления такового по уважительным причинам до достижения возраста 23 лет.

По достижении совершеннолетия 13.06.2011 истец является дееспособным гражданином, осознающим свое поведение (действия и бездействие), опека и попечительство над ним с достижением 18-летнего возраста прекратились, а следовательно, в силу закона прекратилась и обязанность учебных заведений, органов опеки и попечительства по заботе о нем.

Поскольку ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением в тот период, когда в силу закона она могла быть отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по субъективным причинам не реализовала, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не встала, то данное право сохранено быть не может. Более того, она имела закрепленное жилье, о невозможности вселения, нуждаемости в жилье до достижения возраста 23 лет не заявляла.

С учетом вышеизложенного иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2018