Решение № 2А-464/2025 2А-464/2025(2А-6458/2024;)~М-4004/2024 2А-6458/2024 М-4004/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-464/2025

Дело № 2а-464/2025

17RS0017-01-2024-007387-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Семеновой И.Е., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя Саган-оол А.Х., представителя административного ответчика мэрии г. Кызыла ФИО2, представителя административного ответчика Департамента капитального строительства мэрии г. Кызыла ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства мэрии г. Кызыла о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (уточненное исправленное) к ответчикам, указывая, что она является собственником <адрес> по договору купли-продажи от 14 апреля 2021 года, запись о государственной регистрации права собственности <данные изъяты> от 20.04.2021 года. Это жилое помещение имеет ограничение: ипотека в силу закона, приобретено по кредитному договору от 14.04.2021 года, залогодержателем является ПАО «Сбербанк России». Из выписки ЕГРН от 16.02.2023 года следует, что жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования от 04.08.2017 года, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 04.08.2017 года, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 08.08.2017 года, орган выдачи – мэрия г. Кызыла. Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла на её заявление о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья сообщило, что в связи с тем, что по сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва право собственности у неё возникло от 20.04.2021 года, у неё остается только право на получение возмещения согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. При приобретении указанного жилья она не знала и не могла знать, что жилье ветхое, признано аварийным и подлежит сносу, поскольку в выписке из ЕГРН от 20 апреля 2021 года дополнительные сведения о расположении его в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, отсутствовали. В случае возмещения за жилое помещение, согласно закону, размер возмещения не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения (п.п. 7,8.2 ст. 32 ЖК РФ), в связи с чем, она не может купить в настоящее время равноценное новое жилье, таким образом, нарушаются её жилищные права. Согласно ответу прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на её обращение установлено, что муниципальной межведомственной комиссией по признанию помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о наличии оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением мэрии г. Кызыла от 06.04.2018 № дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц – до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведения о том, что указанный дом признан аварийным, направлены в Управление Росреестра по Республике Тыва только в 2022 году, в связи с выявленными нарушениями в адрес первого заместителя мэра г. Кызыла внесено представление. Отказывая в предоставлении истцу жилья взамен аварийного, мэрия г. Кызыла сослалась на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, которые к правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ответчиком нарушено её право на получение достоверных общедоступных сведений из ЕГРН, в связи с чем, нарушено её конституционное право на жилище. Просит признать отказ мэрии г. Кызыла в предоставлении жилого помещения истцу незаконным и обязать предоставить ей жилое помещение взамен жилого помещения признанного аварийным и непригодным для проживания, на праве собственности, общей площадью не менее 40.2 кв. м., на территории г. Кызыла, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с требованиями административного истца, представителем административного ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла ФИО3 подано возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что многоквартирный <адрес> Республики Тыва признан аварийным и подлежащим сносу 04.08.2017 г. на основании заключения межведомственной комиссии, а право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> оформлено за административным истцом ФИО1 20 апреля 2021 года, то есть после признания указанного жилого дома аварийным, согласно выписке из ЕГРН. Соответственно ответ, представленный департаментом ФИО1 от 08.05.2024 г. исх. № о том, что у ФИО1 имеется право на получение возмещения стоимости квартиры согласно, заключенного договора купли-продажи, то есть по приобретенной стоимости, после включения указанного жилого помещения в адресную программу переселения, правомерный. Таким образом, исковые требования истца об обязании предоставить жилое помещение общей площадью 40,2 кв.м. на праве собственности несостоятельны, в силу части 8.2. статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку предусмотрено возмещение стоимости аварийного жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения.

Представителем административного ответчика мэрии г. Кызыла ФИО4 также подано письменное возражение на административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку ФИО1 не состоит в очереди на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении. Межведомственная комиссия обследовала многоквартирный дом по адресу: <адрес>, приняла акт и заключение. Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия по результатам обследования помещения приняла заключение о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 04 августа 2017 года, межведомственная комиссия приняла заключение о непригодности дома для постоянного проживания. Многоквартирный дом по <адрес> не включался в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, отсутствует в Постановлении Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 № 667 «Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013 - 2022 годы», Постановление Правительства Республики Тыва от 29.03.2019 № 143 «Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в Республике Тыва, на 2019 - 2025 годы». Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес> не изымался для муниципальных нужд, такого решения мэрией г. Кызыла не принималось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель -адвокат Саган-оол А.Х., просили удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика мэрии г. Кызыла ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать, в связи с необоснованностью.

Представитель административного ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вопросы изъятия жилых помещений в силу действующего правового регулирования определены в главе 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Как установлено судом и следует из исследованных материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от 14.04.2021 г.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 04.08.2017 многоквартирный <адрес> Республики Тыва признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением мэрии г. Кызыла № от 06.04.2018 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу, при этом срок отселения физических лиц определен до 20.10.2018 г. Собственникам жилых помещений в жилых домах в срок до 20.10.2018 г. рекомендовано принять меры к сносу жилых помещений.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.07.2023 г. многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 04.08.2017.

Из оспариваемого административным истцом ФИО1 ответа Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла от 08.05.2024 за № следует, что многоквартирный жилой дом на основании акта обследования и заключения муниципальной межведомственной комиссии признан аварийным 10.03.2021. Таким образом, входит в перечень домов подлежащих к расселению по 3 этапу программы переселения. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва право собственности у ФИО1 возникло 20.04.2021, в связи с чем, у нее остается право на получение возмещения согласно ч.7 ст. 32 УК РФ.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Указанный закон вступил в действие 28.12.2019.

Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

На основании ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, законодатель в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установил различия в способе реализации прав лиц, приобретших право собственности на жилые помещения в домах, признанных в установленном порядке аварийными. При этом законодатель в качестве правоизменяющего юридического факта определил именно время приобретения жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, вводя новое правовое регулирование, законодатель не внес каких-либо изменений в Федеральный закон N 185-ФЗ в части прекращения возможности выбора способа защиты жилищных прав для собственников, чьи жилые помещения расположены в многоквартирных домах, включенных в региональные программы. Как следствие, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда при условии приобретения такого имущества до изменения правового регулирования (до вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ) должно расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. Фактически речь в этом случае также идет о реализации дискреционных полномочий законодателя, обладающего правом устанавливать дополнительные гарантии для лиц в зависимости от принятых на себя органами государственной власти и местного самоуправления обязательств.

Таким образом, возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ.

С учетом приведенных выше правовых норм суд учитывает, что право собственности административного истца ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> возникло 20.04.2021 года, то есть после вступления в действие Федерального закона N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и по основаниям, не связанным с наследованием данного имущества, в связи с чем, в рассматриваемом случае жилое помещение может быть изъято у собственника ФИО1 исключительно путем выкупа.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 к мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства мэрии г. Кызыла о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к мэрии г.Кызыла, Департаменту капитального строительства мэрии г. Кызыла о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено19 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун