Решение № 2-4927/2018 2-4927/2018~М-5208/2018 М-5208/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4927/2018

Дело № 2-4927/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными иско-выми требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обрати-лась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик решением за № от ДД.ММ.ГГГГ отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ.

Ответчик отказа включить ей в специальный стаж для назначения досроч-ной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы учителем начальных классов в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №57», а также пери-од ее обучения в Сенгилеевском педагогическом училище Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С выводами ответчика она не согласна и просит обязать ответчика назна-чить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы и обучения включить в льготный стаж.

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, пред-ставил в суд отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признает. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определили рас-смотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и иссле-довались в судебном заседании.

Согласно ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в за-коне правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудо-вых пенсий. При этом, в силу ст.15ч.1 Конституции РФ, он обязан исходить их верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места дея-тельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ста-тьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их воз-раста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (ор-ганизаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соот-ветствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждают-ся Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народ-ного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный поста-новлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утвер-ждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогиче-ская деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного по-становления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Мини-стров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисле-ния стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение N 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогиче-ских учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предше-ствовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогиче-ская деятельность.

Как установлено судом первой инстанции, истица ДД.ММ.ГГГГ обра-тилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истице отказа-но в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. По мнению ответчика специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года со-ставил 22 года 9 месяцев 9 дней, страховой стаж 22 года 10 месяцев 26 дней.

В специальный стаж не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Сенгилеевском педагоги-ческом училище Ульяновской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Сенгилеевском педагогическом училище Ульяновской области, до обучения в училище и после окончания обучения истица занималась педагогической деятельностью, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в МДОУ Сенгилеевский детский сад комбинированного вида «Солнышко», данный пе-риод работы включён ответчиком в специальный стаж истицы. После окончания учебы в техникуме истица начала работу в должности учителя начальных классов в средней школе №57 г. Ульяновска, где работает в данной должности по настоящее время.

На момент начала учебы истицы в указанном образовательном учрежде-нии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пен-сий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунк-том 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учите-лей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организа-циях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педа-гогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятель-ность.

Названное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Феде-рации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической дея-тельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответ-ствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О госу-дарственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в насто-ящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обу-чения в педагогических учебных заведениях предусмотрена не была.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоду учебы ФИО1 непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 ян-варя 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 ста-тьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Кон-ституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соот-ветствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть послед-ствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на ос-нове действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постанов-ления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граж-дан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее до-стижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обес-печение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законода-тельства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действо-вавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о поряд-ке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просве-щения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соблюдены.

В то же время, поскольку указанное Положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для зачета в специаль-ный стаж ФИО1 только части периода ее обучения до указанной да-ты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ г. Ульяновска «Средняя школа №57» она направлялась на курсы повышения квалификации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодате-лем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохра-няется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Пра-вила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тру-довой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, вы-полняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмот-рено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обстоятельства нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены представленными в материалы дела доказа-тельствами.

Как видно из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функцио-нальными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные пери-оды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взно-сов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специ-альный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Средний заработок в период нахождения на курсах повышения квалифи-кации в спорный период времени за истицей сохранялся, что подтверждается документально.

С учетом изложенного, в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению пе-риод ее обучения в Сенгилеевском педагогическом училище Ульяновской обла-сти с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального за-кона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Рос-сийской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляю-щим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня воз-никновения права на пенсию.

Оценив право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по ста-рости, суд приходит к выводу, что что включенных судом и ответчиком в спе-циальный стаж истицы периодов работы недостаточно для назначения ей до-срочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание тот факт, что истица с ДД.ММ.ГГГГ до настоя-щего времени занимается педагогической деятельностью, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетво-рить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государ-ственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области межрайонное) включить с специальный ста ФИО1-ны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее обучения в Сенгилеевском педагогическом училище Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осу-ществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ле-нинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления ре-шения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева