Решение № 2-102/2017 2-5(2)/2018 2-5/2018 2-5/2018(2-102/2017;)~М-99/2017 М-99/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-5(2)/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года с. Частоозерье

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, о возложении обязанности,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, о возложении обязанности прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределённого круга лиц, и опубликовании решения суда. В обоснование иска указав, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров потребителям в магазине, расположенном по адресу: <...>, с нарушением требований Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон «О защите прав потребителей»). При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В период с 16.11.2017 г. по 06.12.2017 г., в ходе проведения внеплановых выездных проверок в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) с целью подготовки и проведения новогодних ёлок для детей и с целью предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что ИП ФИО2 осуществлялась реализация пищевой продукции (сахаристых кондитерских изделий) в количестве 70 единиц (2 партии, 1,03 кг) на общую сумму 1470 руб. без наличия информации (на индивидуальной (потребительской) упаковке, на транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе о дате изготовления: 1) карамель на палочке «Озорные обезьянки», страна-изготовитель Китай, срок годности 2 года с даты изготовления, в индивидуальной прозрачной упаковке, в количестве 50 единиц (1 партия, 0,75 кг) массой нетто 15,00 грамм каждая, по цене 23 руб. за единицу, на общую сумму 1150 руб.; 2) карамель на палочке «Клубника» в индивидуальной непрозрачной первичной упаковке, в полимерной вторичной упаковке количестве 20 единиц (1 партия, 0,28 кг) массой нетто 14,00 грамм каждая, по цене 16 руб. за единицу, на общую сумму 320 руб., с нечеткой маркировкой информацией о товаре, его изготовителе.

Кроме того, выявлено, что выставлено на продажу в торговом зале в холодильной витрине и оформлено ценниками пиво светлое «Пшеничный колос», содержание этилового спирта-4,5% объема готовой продукции, изготовитель: Курганский Пивоваренный завод ООО "Зауральские напитки», дата розлива 27.09.2017 г., в количестве 2-х бутылок объемом 1,5 литра по цене 140 руб. за бутылку; слабоалкогольный напиток медовуха «Медовый Ёрш», содержание этилового спирта-5,9% объема готовой продукции, изготовитель: АО «Дека», дата розлива 14.07.2017 г. в количестве 3-х бутылок объемом 1,4 литра по цене 98 руб. за бутылку; пиво светлое «Клинское», содержание этилового спирта-4,5% объема готовой продукции, изготовитель: ОАО «САН ИнБев», дата розлива 16.07.2017 г. в количестве 2-х жестяных банок объемом 0,5 литра по цене 58 руб. за банку. Указанная продукция находится в розничной торговле без наличия информации, содержащей сведения о сертификации или декларировании соответствия алкогольной продукции, в том числе: регистрационный номер декларации, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган, ее зарегистрировавший (сертификат соответствия или декларация о соответствии, также их копии на указанную алкогольную продукцию отсутствуют у продавца, а в представленных товарно-сопроводительных документах от 09.10.2017 г., в том числе: в справке к товарно-транспортной накладной (раздел «А» пункт 4) сведения о сертификации или декларировании соответствия не содержат.

Ссылаясь на положения статей 8,10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», статей 3,18 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 -ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», пунктов 12,33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, статей 11,16,26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» просит признать вышеуказанные действия ИП ФИО2, связанные с реализацией алкогольной продукции, кондитерских изделий, в отношении неопределённого круга потребителей противоправными, и обязать прекратить их посредством проведения проверок качества реализуемых кондитерских изделий на наличие информации о товаре, дате его изготовления, его изготовителе и реализуемой алкогольной продукции на наличие сопроводительных документов. Также просит обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей в месте, отведенном для размещения информации для потребителя в течение 3 дней с момента вступления в силу решения суда сроком на 30 дней.

Представитель истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований и поддержала доводы, изложенные в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещалась надлежащим образом судебной повесткой, о причине неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.

Суд с учетом мнения представителя истца и руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В силу ст. 8 Закона «О защите прав потребителя» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана, в том числе на русском языке информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов (п. 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 19 января 1998 г. № 55 утвердило Правила продажи отдельных товаров.

Согласно п. 11 настоящих Правил, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (п. 12).

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

25.10.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области вынесено Распоряжение № 1338-р о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2 Данное распоряжение получено последней лично, о чем имеется ее подпись.

Согласно акту проверки от 06.12.2017 г. № 11-1-/49, по ее результатам было выявлено, что в магазине, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, осуществлялась реализация сахаристых кондитерских изделий в количестве 70 единиц (2 партии, 1,03 кг) на общую сумму 1470,00 руб. без наличия информации (на индивидуальной (потребительской) упаковке, на транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе о дате изготовления и изготовителе, а именно: 1) карамель на палочке «Озорные обезьянки», страна-изготовитель Китай, срок годности 2 года с даты изготовления, в индивидуальной прозрачной упаковке, в количестве 50 единиц (1 партия, 0,75кг) массой нетто 15,00 грамм каждая, по цене 23,00 руб. за единицу, на общую сумму 1150,00 руб.; 2) карамель на палочке «Клубника» в индивидуальной непрозрачной первичной упаковке, в полимерной вторичной упаковке количестве 20 единиц (1 партия, 0,28кг) массой нетто 14,00 грамм каждая, по цене 16 руб. за единицу, на общую сумму 320 руб., с нечеткой маркировкой информацией о товаре, его изготовителе.

Данное нарушение также подтверждено имеющимися в деле фотоматериалами.

По результатам данной проверки в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 11-1/65 от 06.12.2017 г.

Согласно постановлению № 11-1/51 по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 г. ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Данные нарушения ИП ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривались.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881, закреплено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя) и другие сведения.

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции;6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (подп. 1 п. 4.2. ст. 4).

Пунктом 4.12 вышеуказанной статьи закреплено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице (подп. 3 п. 4.2 ст. 4).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушений прав потребителей ответчиком выразившийся в не предоставлении покупателям информации о дате изготовления и изготовителе сахаристых кондитерских изделий при осуществлении торговой деятельности.

25.10.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области вынесено Распоряжение № 1339-р о проведении внеплановой проверки в отношении ИП ФИО2 Данное распоряжение получено последней лично, о чем имеется ее подпись.

Согласно акту проверки от 06.12.2017 г. № 11-1-/50, по ее результатам было выявлено, что в магазине, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, выставлено на продажу в торговом зале в холодильной витрине и оформлено ценниками пиво светлое «Пшеничный колос», содержание этилового спирта-4,5% объема готовой продукции, изготовитель: Курганский Пивоваренный завод ООО "Зауральские напитки», дата розлива 27.09.2017 г., в количестве 2-х бутылок объемом 1,5 литра по цене 140 руб. за бутылку; слабоалкогольный напиток медовуха «Медовый Ёрш», содержание этилового спирта-5,9% объема готовой продукции, изготовитель: АО «Дека», дата розлива 14.07.2017 г. в количестве 3-х бутылок объемом 1,4 литра по цене 98 руб. за бутылку; пиво светлое «Клинское», содержание этилового спирта-4,5% объема готовой продукции, изготовитель: ОАО «САН ИнБев», дата розлива 16.07.2017 г. в количестве 2-х жестяных банок объемом 0,5 литра по цене 58 руб. за банку. Указанная алкогольная продукция находится в розничной торговле без наличия информации, содержащей сведения о сертификации или декларировании соответствия алкогольной продукции, в том числе: регистрационный номер декларации, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган, ее зарегистрировавший (сертификат соответствия или декларация о соответствии, также их копии на указанную алкогольную продукцию отсутствуют у продавца, а в представленных товарно-сопроводительных документах от 09.10.2017 г., в том числе: в справке к товарно-транспортной накладной (раздел «А» пункт 4) сведения о сертификации или декларировании соответствия не содержат.

Данное нарушение также подтверждено имеющимися в деле фотоматериалами.

По результатам данной проверки в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 11-1/66 от 06.12.2017 г.

Согласно постановлению № 11-1/52 по делу об административном правонарушении от 12.12.2017 г. ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Данные нарушения ИП ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривались.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать в том числе сведения сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том чсиле: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками (п. 1 ст. 26).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушений прав потребителей ответчиком выразившийся в не предоставлении покупателям сопроводительных документов на алкогольную продукцию, в том числе документов о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия, при осуществлении торговой деятельности.

Возражений по факту выявленных вышеуказанных нарушений ответчиком суду не представлено.

Согласно сообщению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 02.02.2018 г. на запрос суда, выявленная пищевая продукция в ходе внеплановых проверок с реализации территориальным отделом не снималась. ИП ФИО2 были вручены представления от 12.12.2017 г. об устранении данных нарушений в течение месяца. О принятых мерах от индивидуального предпринимателя информация не поступила.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании действий ответчика противоправными, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2 ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает возможным и целесообразным возложить на ответчика обязанность довести до неопределённого круга потребителей решение суда путем его размещения на доске объявлений по месту осуществления деятельности в магазине по адресу: <...>, в течение 3 дней после вступления его в законную силу сроком на 30 дней.

По мнению суда, данный способ доведения информации о допущенных ответчиком нарушениях прав потребителей будет способствовать доведению данной информации до заинтересованного в ее доведении круга потребителей, которые непосредственно пользуются услугами ответчика.

В силу п. 1. ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 13 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Частоозерский район Курганской области (ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с реализацией кондитерских изделий и алкогольной продукции, в отношении неопределённого круга потребителей противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить противоправные действия посредством проведения проверок качества реализуемых кондитерских изделий на наличие информации о товаре, дате его изготовления, его изготовителе и алкогольной продукции на наличие сопроводительных документов, документов, содержащих сведения о сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность довести настоящее решение суда до сведения потребителей путем его размещения на доске объявлений по месту осуществления деятельности в магазине по адресу: <...>, в течение 3 дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Частоозерский район Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья У.А. Роледер