Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-979/2018;)~М-947/2018 2-979/2018 М-947/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-22/2019

Дело № 2-22/2019

УИД 26RS0028-01-2018-001715-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

с участием: истца – ФИО1,

ответчика - представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности № 09-29/03 от 02.07.2018 года,

при секретаре – Портянко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании частично незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, который позже им был уточнен, к Управлению Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии за ---, мотивируя свои доводы тем, что в соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ и назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяется Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Для учета периодов выполнения работы с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992г., согласно Постановлению № 665 (п.п. б п. 1, п.п. а п. 3) может применяться Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом 33 «Общие профессии» Список № 2 (1991года) предусмотрена профессия электрогазосварщики (газоэлектросварщики) занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики и электросварщики ручной сварки.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истцу не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в том числе следующие периоды работы: с 04.04.1977г. по 13.09.1978г. (1 год 5 месяцев 9 дней) в качестве сварщика в СМУ-16 треста «Муганмелиоводстрой», с ***г. по ***г. (11 месяцев 24 дня) в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой», и с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. (4 года 8 месяцев 4 дня) в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе

По мнению пенсионного фонда, льготный стаж работы истца в качестве электросварщика на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд составляет 1 год 1 месяц 12 дней.

С данными выводами он частично не согласен, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики и газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906, код 23200000-11618 и код 23200000-11620), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Газоэлектросварщик", которая предусмотрена Списком № 2.

Любая работа электросварщика выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание, что согласно Списку --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке истца о том, что в спорные периоды работал он работал в качестве электросварщика, выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956г., то истец полагает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным, равно как необоснованным являются доводы о том, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика; до 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать права истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не должно являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Положения части 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8 - П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320 - О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Истец – ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявление, так как ***. ему исполнилось 57 лет и его специальный трудовой стаж составлял более 7 лет 6 месяцев.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) --- от 08.10.2018г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) --- от 08.10.2018г. ФИО1:

- включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 04.05.2010 по 27.06.2010, с 17.08.2010 по 01.09.2010, с 06.09.2010 по 01.10.2010, с 27.04.2011 по 19.05.2011, с 21.05.2011 по 07.06.2011, с 11.06.2011 по 01.07.2011, с 10.04.2013 по 13.06.2013, с 01.04.2014 по 18.06.2014, с 03.03.2015 по 19.04.2015, с 25.04.2015 по 26.04.2015, с 28.04.2015 по 22.06.2015 в качестве электросварщика в СПК «Кировский»

- не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 04.04.1977г. по 13.09.1978г. (1 год 5 месяцев 9 дней) в качестве сварщика в СМУ-16 треста «Муганмелиоводстрой», с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. (11 месяцев 24 дня) в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой», и с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. (4 года 8 месяцев 4 дня) в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе.

Согласно представленным истцом трудовой книжке и архивным справкам, он с 04.04.1977г. по 13.09.1978г.(1 год 5 месяцев 9 дней) работал в качестве сварщика в СМУ-16 треста «Муганмелиоводстрой», с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. (11 месяцев 24 дня) в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой», с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. (4 года 8 месяцев 4 дня) в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе. 18.09.2018г. ему исполнилось 57 лет.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики и газосварщики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906, код 23200000-11618 и код 23200000-11620), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Газоэлектросварщик", которая предусмотрена Списком № 2.

Любая работа электросварщика выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание, что согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии), а, согласно записям в трудовой книжке о том, что в спорные периоды истец работал в качестве электросварщика, выполнял работу, подпадающую под требования Списка № 2 1956г., то доводы ответчика о том, что документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда являются необоснованными.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 01 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика; до 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Ссылки ответчика на то, что в письме Госкомтруда СССР от 14.04.1965 №1240-ИГ содержатся разъяснения о том, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1956 года пользовались только электросварщики ручной сварки, суд считает несостоятельными.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Такие разъяснения утверждаются постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Представленное ответчиком письмо Госкомтруда СССР от 14.04.1965 №1240-ИГ, официальным разъяснением пенсионного законодательства не является, а всего лишь отражает мнение Госкомтруда СССР и носит исключительно рекомендательный характер и никакой юридической силой не обладает.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» было предоставлено право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

До этого такие разъяснения утверждались постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС.

Таким образом, требование Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу к ФИО1 предоставить документы, подтверждающие его занятость при работе электросварщиком именно на ручной сварке является незаконным и прямо противоречит Списку № 2 1956 года.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств его занятости на работе электросварщиком ручной сварки полный рабочий день суд также считает несостоятельными и не основанными на законе.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации". Пунктом 4 данных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако в п. 1 этих же Правил указано, что наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее именуются - списки).

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в соответствии с пунктом 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, данные разъяснения касаются исключительно применения тех Списков, которые указаны в п. 1 Разъяснений, то есть Списков 1991-1992 годов.

В период действия Списка № 2 1956 года ни в одном нормативном документе не предусматривалось, что на назначение досрочной трудовой пенсии газосварщики и электросварщики могут претендовать лишь при подтверждении их занятости на работах по ручной сварке полный рабочий день.

Кроме того, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 в подтверждение доказательств работы с тяжелыми условиями труда представил трудовую книжку, согласно записям которой он работал с 04.04.1977г. по 13.09.1978г. в качестве сварщика в СМУ-16 треста «Муганмелиоводстрой», с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой», с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе.

Записи во всех разделах трудовой книжки, включая разделы "Сведения о работе" внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказа работодателя, согласно которым истец был принят на работу.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, ни иными нормативными документами не предусмотрена обязанность работника, в частности электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика, предоставить в подразделение Пенсионного фонда для назначения досрочной страховой пенсии по старости доказательства его занятости на этих работах полный рабочий день, так же, как и доказательств того, что он не находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам и т.п.

Только в том случае, если Пенсионным фондом будет выявлено, что работник был занят на соответствующих видах работ не полный рабочий день, а равно находился в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам и т.п., ему такие периоды могут быть не включены в специальный трудовой стаж для назначения льготной трудовой пенсии по старости.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из представленной истцом справки --- от 13.08.2018г., выданной ОАО «Мугансутикинти», следует, что он работал электросварщиком 4 разряда в Строительно – монтажном управлении --- треста «Мугансутикинти», ныне ООО «Мугансутикинти» Ширвантского строительного филиала с 04.04.1977г. по, приказ ---/к до 13.09.1978г. приказ ---/к и с 14.05.1984г., приказ ---/к по 08.05.1985г., приказ ---/к. В период его работы сварка велась вручную.

Также в судебном заседании была исследована справка --- от 13.11.2018г., выданная ОАО «Мугансутикинти», согласно которой ООО «Мугансутикинти» Ширвантского строительного филиала является правоприемником Строительно-монтажного управления --- треста «Мугансутикинти».

Кроме того, в ходе судебного заседания была исследована архивная справка --- от 15.08.2018г., в которой указано, что в документах архивного фнода ТОО «Веста» (быв. Комбикормовый завод) имеются сведения: по личному составу от 27.05.1985г. № с 64 о приеме ФИО1 на работу в качестве газоэлектросварщика с 27.05.1985г. В приказе по личному составу от 31.01.1990г. ----к имеются сведения об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ***.

А согласно архивной справки --- от 25.12.2018г., выданной архивным отделом Администрации Ипатовского городского округа, следует, что сведений о льготном характере работ, по документам архивного фонда ОАО «Веста» (быв. Комбикормовый завод) архивный отдел не располагает.

Истец лишен возможности подтвердить свою занятость полный рабочий день по независящим от него обстоятельствам. Каких-либо сведений о том, что он работал неполный рабочий день не имеется.

При таких обстоятельствах ограничение права истца на назначение досрочной страховой пенсии противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и на государственную пенсию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на ---. ФИО1 достиг 57-летнего возраста, имел специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев, его общий страховой стаж составлял более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с этим суд приходит к выводу о неправомерном отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов его работы с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой» и с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.39, 55 Конституции РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ Ставропольского края по Петровскому городскому округу (межрайонное) --- от 08.10.2018г. на досрочное назначение страховой пенсии, в части невключения в льготный стаж периодов с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой» и с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе - незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда по Петровскому району Ставропольского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды с 04.04.1977г. по 13.09.1978г. в качестве сварщика в СМУ-16 треста «Муганмелиоводстрой», с 14 мая 1984г. по 08 мая 1985г. в качестве электросварщика в СМУ – 16 треста «Муганмелиоводстрой», и с 27.05.1985г. по 01.02.1990г. в качестве электросварщика на Ипатовском комбикормовом заводе и назначить ему досрочную страховую пенсию с даты приобретения права на льготную пенсию, т.е. с 18.09.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья .