Решение № 2А-1376/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-1376/2025

УИД: №



Дело № 2а-1376/2025
27 июня 2025 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Шепуревой Т.С.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий по неоказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО2 А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными бездействий по неоказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указано, что ФИО2 А.Ю. поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ. при поступлении был осмотрен врачом медицинской части №, которому сообщил, что у него имеются заболевания – <данные изъяты> Врач обещала назначить обследование и лечение. Однако прошло более ДД.ММ.ГГГГ, и у него появилась <данные изъяты>. Он был этапирован в Архангельскую областную клиническую больницу, где пролежал ДД.ММ.ГГГГ в реанимации под капельницей, произведено <данные изъяты> затем был направлен в больницу ФКУЗ МСЧ-29 ФИО2. Таким образом, ему не была оказана своевременная медицинская помощь. Просил признать незаконными бездействия по неоказанию медицинской помощи, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 руб.

Определением Ломоносовского районного суда г.Архангельска к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что при поступлении в СИЗО он сообщал врачу о наличии у него заболевания «<данные изъяты> и что ему необходимо пройти обследование. Также до ДД.ММ.ГГГГ он обращался к сотруднику СИЗО с жалобами на боли <данные изъяты> однако в медицинскую часть его не приглашали. Сведения о его жалобах в карточку не занесены, за что необходимо наказать медицинских работников. Бездействие медицинских работников привело к тому, что он попал в больницу <данные изъяты>. До задержания, находясь на свободе, он к медицинским работникам по поводу <данные изъяты> не обращался, поскольку был на СВО, а потом было некогда.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указала, что медицинская помощь оказывается административному истцу в полном объеме, исходя из состояния его здоровья, жалоб <данные изъяты> от истца не поступало. Экстренная медицинская помощь оказана.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-4 УФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела учреждение извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России ДД.ММ.ГГГГ.

При поступлении произведен первичный медицинский осмотр ФИО2 А.Ю., указано о наличии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А.Ю. экстренно поступает в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» с жалобами на боли <данные изъяты> Состояние при поступлении тяжелое. ФИО2 А.Ю. выполнены <данные изъяты> Выписан для лечения в условиях филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В больнице ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. Все обращения фиксируются в амбулаторной карте пациента с рекомендациями по лечению.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) (пункт 8 Порядка).

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи <9(1)>. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и письменное согласие на перевод лица, заключенного под стражу, или осужденного в другое учреждение УИС, на территории которого расположена больница (пункт 18 Порядка).

По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (пункт 20 Порядка).

Административный истец полагает, что бездействия медицинских работников по лечению и обследованию с ДД.ММ.ГГГГ привело к тому, что он попал в больницу с <данные изъяты>

Однако доказательств бездействий медицинских работников при оказании медицинской помощи ФИО2 А.Ю. в материалы дела не представлено, доводы административного истца в указанной части опровергаются доказательствами.

Из медицинской документации следует, что ФИО2 А.Ю. при первичном осмотре медицинскими работниками о диагнозе не сообщал. В медицинской документации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют жалобы ФИО2 А.Ю. на боли <данные изъяты> и др. ФИО2 А.Ю. обращался только к <данные изъяты>

Согласно отчету о проведении внеплановой поверки в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ФИО2 А.Ю. при поступлении в медицинскую часть № ФИО2 А.Ю. назначено скрининговое обследование. По результатам осмотра хронических заболеваний не выявлено, в анамнезе указано о перенесенной <данные изъяты> Из медицинской карты следует, что с момента поступления ФИО2 А.Ю. с жалобами на <данные изъяты> в медицинскую часть не обращался, неоднократно осматривался медицинскими работниками перед этапированием и после этапа, оказывалась <данные изъяты>. В настоящее время состояние здоровья ФИО2 А.Ю. расценивается как удовлетворительное. При возникновении неотложного состояния пациенту была оказана экстренная медицинская помощь. Нарушений действующего законодательства не выявлено.

Из историй болезни ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница», филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует, что экстренная медицинская помощь ФИО1 была оказана своевременно, лечение оказано. Согласно выписному эпикризу филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО1 выписан в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение и наблюдение.

Таким образом, медицинской картой и иными доказательствами подтверждается, что медицинская помощь административному истцу оказана на основании имеющихся сведений о его состоянии здоровья. Фактов бездействия медицинских работников, неоказания административному истцу медицинской помощи или оказание ненадлежащей, несвоевременной медицинской помощи в пределах заявленных административным истцом требований не установлено.

Поскольку административному истцу представлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия итогового решения, со слов ФИО2 А.Ю. он трудоустроен, поэтому имеет доход, с него в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий по неоказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025.

Председательствующий А.А. Лукина