Решение № 2-446/2024 2-446/2024~М-135/2024 М-135/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-446/2024

УИД № 37RS0007-01-2024-000307-47

Дело № 2-446/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика – муниципального образования городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма ФИО2, действующей по доверенности от 01 февраля 2024 года, ее же представителя третьего лица муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» по доверенности от 25 марта 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-446/2024 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит обязать муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 1 июля 2024 года ликвидировать контейнерную площадку, расположенную <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2023 года прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерной площадки, расположенный у <адрес>.

По результатам проверки установлено, что названная контейнерная площадка не обустроена в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно, у контейнерной площадки отсутствует твердое покрытие для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее препятствие к распространению отходов за её пределы, не обустроен отсек для крупногабаритных отходов. Указанная контейнерная площадка состоит в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, утвержденном распоряжением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ № за №, её собственником является администрация городского округа Кинешма.

18 августа 2023 года прокуратурой города в адрес администрации городского округа Кинешма внесено предписание об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства с требованием обустроить площадку в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Представление признано законным и обоснованным. Вместе с тем, до настоящего времени органом местного самоуправления реальных мер к устранению нарушений не принято. Ненадлежащая реализация органом местного самоуправления возложенных на нее полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, создает угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского округа Кинешма, она же представитель треть его лица МУ УГХ ФИО2 уточненные исковые требования признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правил обустройства мест накопления отходов) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.2 Правил обустройства мест накопления отходов).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Распоряжением администрации городского округа Кинешма от 1 октября 2019 года № 242-р «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма» утверждены реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма и схема их размещения (л.д.27).

Согласно реестру мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма предусмотрено наличие контейнерной площадки у дома № 5Б по ул.Красный Химик города Кинешмы Ивановской области (л.д.28-41).

Согласно акту проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами, требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 29 декабря 2023 года, составленному старшим помощником Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., указанная контейнерная площадка имеет подъездной путь в асфальтовом исполнении, при этом отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (л.д.9).

18 августа 2023 года прокурором города в адрес главы городского округа Кинешма внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления, земельного законодательства (л.д.5-7).

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства администрацией городского округа Кинешма до настоящего времени не устранены, что нарушает права граждан на благополучную окружающую среду.

ООО «Региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами» на запрос суда сообщило, что договоры между Региональным оператором и ИП ФИО1, <данные изъяты>, а также отдельные договоры с какими-либо хозяйствующими субъектами на вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной у дома <адрес> не заключались (л.д. 24).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика в отношении срока для ликвидации контейнерной площадки, суд считает, что срок исполнения решения суда – до 1 июля 2024 года, является разумным и достаточным с учетом возможностей ответчика исполнить решение суда в пределах этого срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кинешма в срок до 1 июля 2024 года ликвидировать контейнерную площадку, расположенную <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2024 года