Решение № 2А-1961/2018 2А-1961/2018~М-1935/2018 М-1935/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1961/2018

№2а-1961/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г.Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Межгорье Томина А.Ю.,

представителя административного истца: Отдела МВД России по ГО ЗАТО г. Межгорье – ФИО1, по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по городскому округу ЗАТО город Межгорье обратился в суд с административным иском к ФИО2, мотивируя тем, что ФИО2, ... года рождения осуждена ... мировым судом судебного участка по г.Межгорье по ст.156 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы. По постановлению мирового суда судебного участка по г.Межгорье от ... неотбытая часть исправительных работ ФИО2 заменена лишением свободы на 2 месяца 17 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. По постановлению мирового суда судебного участка по г.Межгорье от ... ФИО2 заключена под стражу и направлена в места лишения свободы под конвоем и освобождена из мест лишения свободы ... по отбытии срока наказания. ФИО2 поставлена на учет ..., погашение судимости .... После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 за текущий период 2018 года неоднократно привлекалась к административной ответственности: 1) ... по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей; 2) ... по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей; 3) ... по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей; 4) ... по ст.20.21 КоАП РФ – штраф 500 рублей. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженки д...., зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Межгорье, ..., сроком до ... (на установленный законодательством для погашения судимости). Установить ФИО2, на указанный срок, следующие административные ограничения: 1) запрещение выезда за пределы ЗАТО г.Межгорье; 2) обязательная явка один раз в месяц в Отдел МВД России по городскому округу ЗАТО город Межгорье для регистрации; 3) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов; 4) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 5) запрещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца: Отдела МВД России по городскому округу ЗАТО город Межгорье ФИО3 в судебном заседании поддержал административный иск, который просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения административного искового заявление об установлении административного надзора. Пояснила, что в 2018 г. 4 раза была привлечена к административной ответственности, штрафы не уплатила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, мнение помощника прокурора Томина А.Ю., полагавшего, что требования органа внутренних дел в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, суд считает административное исковое заявление Отдела МВД России по городскому округу ЗАТО город Межгорье подлежащим частичному удовлетворению.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

По мнению суда, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии, предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Такое же требование установлено и п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, может быть установлен только в том случае, если указанный признак предусмотрен в качестве признака состава преступления (простого либо квалифицированного) в соответствующей норме уголовного закона (например, пункт "г" части 2 статьи 117, часть 2 статьи 121, часть 3 статьи 122, пункт "б" части 2 статьи 127.1, статьи 150 - 151.1, 156 УК РФ).

Пунктом 2 ч.3 ст.3 Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, из перечисленных норм закона следует, что в целях предупреждения преступлений и правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия суд вправе установить административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации, в том числе и в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления в отношении несовершеннолетнего, и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела ФИО2 осуждена приговором мирового суда судебного участка по г.Межгорье от ... по ст. 156 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы. По постановлению мирового суда судебного участка по г.Межгорье от ... неотбытая часть исправительных работ ФИО2 заменена лишением свободы на 2 месяца 17 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. По постановлению мирового суда судебного участка по г.Межгорье от ... ФИО2 заключена под стражу и направлена в места лишения свободы под конвоем. ФИО2 освобождена из мест лишения свободы ... по отбытии срока наказания.

Судимость у ФИО2 не погашена.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в отношении несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ... была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнута к административному штрафу в размере 500 рублей, штраф не уплачен; ... была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнута к административному штрафу в размере 500 рублей, штраф не уплачен; ... была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ, подвергнута к административному штрафу в размере 500 рублей, штраф не уплачен; ... была привлечена к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнута к административному штрафу в размере 500 рублей, штраф не уплачен.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (глава 20), совершенные ФИО2 правонарушения по ст. ст. 20.1, 20.21. КоАП РФ являются правонарушениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющая неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести и в отношении несовершеннолетнего, совершила с ... по ... четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции действовавшей на дату совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Подпункт 1 пункта 3 статьи 273 КАС РФ предусматривает, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, и должны быть указаны конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, в период непогашенной судимости за совершение преступления против несовершеннолетнего, совершила четыре административных правонарушения, в связи с чем, суд находит административное исковое заявление органа внутренних дел обоснованным и приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного выше, суд полагает необходимым установить за ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В части требования административного истца об установлении ФИО2 ограничения в виде обязания являться в Отдел МВД России по ГО ЗАТО г. Межгорье для регистрации, суд считает, что данным ограничением будут нарушены положения ст.27 Конституции Российской Федерации о праве гражданина на выбор места жительства или пребывания.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Тем самым, исходя из вышеприведенных норм права, административный надзор должен осуществляться за лицом, освобождающимся из колонии, по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не по месту, определяемому судом.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела МВД России по ГО ЗАТО г.Межгорье об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженки д...., зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Межгорье, ..., сроком 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2, на указанный срок, следующие административные ограничения:

запрещение выезда за пределы ЗАТО г.Межгорье по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел;

обязать являться один раз в месяц в Отдел МВД России для регистрации по избранному ею месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено к 17 часам 18 сентября 2018 года.

Судья: К.П. Нагимова

...