Решение № 2А-585/2019 2А-585/2019~М-518/2019 М-518/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-585/2019

К делу № 2а-585 /2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года ст. ФИО1

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Сыроватской Л.Н.,

Секретаря Короткой Г.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО3,

представителя заинтересованного лица – налогового инспектора МИФНС №4 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделу судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району Управления ФССП по Краснодарскому краю России по Краснодарскому краю и ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, указывая, что 14.12.2017 года было вынесено постановление об обращении взыскания в пользу МИФНС №4 по Краснодарскому краю на его пенсию в размере 50%.

С 31 июля 2017 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Пенсия по старости является единственным источником его дохода, которая составляет 7715 рублей, до августа 2018 года она ему выплачивалась в таком размере.

В августе 2018 года он получил пенсию в размере 3860 рублей, после чего обратился в пенсионный фонд к начальнику отдела, юристу, начальнику управления пенсионного фонда Брюховецкого района ФИО5 по вопросу снижения размера пенсии, на что меня отправили к судебным приставам.

Обратившись к судебному приставу-исполнителю ФИО3 он узнал, что на основании их постановления с его пенсии удерживают 50% в пользу МИФНС №4 по Краснодарскому краю по имевшей задолженности.

Неоднократно обращался к судебному-приставу исполнителю по данному вопросу, но безрезультатно.

Величина прожиточного минимума за 3 квартал 2018 года установлена Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края №1654 от 31.10.2018 года для пенсионеров установлена 8455 рублей.

На 1 января 2018 года прожиточный минимум в России на основании постановления Правительства РФ от 08.12.2017 года №1490 составляет для пенсионеров 8 726 рублей.

Административный истец просит суд признать решение судебного-пристава исполнителя ФИО3 об обращении взыскания на пенсию в размере 50% незаконным. Обязать ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району выплатить незаконно удержанную пенсию с августа 2018 года по настоящее время.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Представитель административного ответчика ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю – пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании возражала полностью против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица - налоговый инспектор МИФНС №4 ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, предоставив письменное возражение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

При рассмотрении данного искового заявления суд руководствуется нормами п. 8 ст. 226 КАС РФ, согласно которым при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено по материалам исполнительного производства ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю исполнялись постановления МИФНС №4 №10854 от 11.08.2017 года в сумме 27975,55 рублей и №12133 от 17.04.2018 года в сумме 55758,08 рублей о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с требованиями 46 Налогового кодекса Российской Федерации. До настоящего времени указанные выше Постановления находятся на исполнении у службы судебных приставов.

09.07.2018 судебным приставом - исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Оценивая законность постановления ОСП ФИО6 от 09.07.2018 года, суд приходит к выводу о его незаконности в части установления размера удержаний из дохода должника ФИО2 по следующим основаниям.

Размер удержаний из доходов должника определяется нормами ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом закон устанавливает, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что законодатель устанавливает не фиксированный размер удержаний, а его предельный размер в процентном соотношении к доходу, следовательно, размер удержаний может быть меньше установленного ограничения.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 20 Конституции установлено право каждого человека на жизнь.

Одновременно статьей 39 Конституции РФ установлены гарантии на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Системный анализ конституционных норм, имеющих прямое действие, позволяет сделать вывод, что человек, его права и свободы, в том числе необъемлемое право на жизнь являются приоритетом Российской Федерации.

При исполнении судебных актов в отношении должника ФИО2 возник конфликт интересов гражданина и интересов взыскателя МИФНС №4.

Вместе с тем устанавливая предельно возможный размер удержаний из дохода гражданина-должника ФИО2, судебный пристав-исполнитель не учла конституционно установленные приоритеты, согласно которым человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Она исходила только лишь из необходимости максимально возможного возмещения взыскателю задолженности.

Анализируя письменный ответ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края административному истцу ФИО2, установлено, что при начисленной и того минимального размера пенсии в сумме 7715,79 рублей, с августа 2018 года с учетом удержанных 50% от суммы пенсии, ФИО2 начисляется пенсия в сумме 3860,02 рублей.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 09.07.2018 года в части установления 50 % размера удержаний из страховой пенсии по старости должника ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.

Учитывая материальное положение должника ФИО2, который сообщил, что пенсия является единственным источником дохода, суд полагает, что установление 10% удержаний из страховой пенсии по старости в сумме 7715,79 рублей (около 772 рублей ежемесячно при размере долга в сумме 118 018,03 рублей) будет достаточным для исполнений требований исполнительного документа и паритетным, не нарушающим интересов взыскателя и должника.

В части обязания ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району выплатить ФИО2 удержанную пенсию с августа 2018 года по настоящее время суд считает необоснованным, так как взыскиваемая сумма в рамках проведенных исполнительских действий поступила в бюджет и не может подлежать возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю и Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району Управления ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 от 09 июля 2018 года об обращении взыскания на страховую пенсию должника по исполнительным производствам №49488/17/23065-ИП, №35575/18/23065-ИП в части установления ежемесячного размера удержаний из заработной платы должника ФИО2 в размере 50%.

Снизить размер удержаний из страховой пенсии по старости ФИО2 по и по исполнительным производствам №49488/17/23065-ИП, №35575/18/23065-ИП по постановлению МИФНС №4 №10854 от 11.08.2017 года в сумме 27975,55 рублей и №12133 от 17.04.2018 года в сумме 55758,08 рублей о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с требованиями 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а также исполнительного сбора в сумме 3903,07 рублей до 10 % (десяти процентов).

В остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца.

Судья Л.Н. Сыроватская