Решение № 12-133/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-133/2017

Дело № 12-133/2017 07 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Ратушняк О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 273-70 от 31.05.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № от ДД.ММ.ГГГГ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление по следующим основаниям.

По мнению ФИО2, постановление о привлечении ее к административной ответственности является незаконным и необоснованным, поскольку в нем отсутствуют сведения о том, какая именно норма материального права была ею нарушена, и не указано, какими именно нормативными актами предусмотрено то, что место, на котором ею был размещен штендер, не является специально отведенным для этого.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Ведущий специалист организационно-правового отдела МА МО Красненькая речка ФИО4, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № от ДД.ММ.ГГГГ. Событие административного правонарушения заключалось в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 32 минуты, по адресу: <адрес>, разместила штендер «Верити» вне специально отведенного для этого места. Также ФИО4 пояснил, что он действительно не указал в протоколе об административном правонарушении норму материального права, нарушенную ФИО1, и сообщил, что перечень мест, специально отведенных для размещения объявлений и информационных материалов, предусмотрен Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге".

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная комиссия установила вину ФИО1 в том, что она ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 32 минуты, по адресу: <адрес> совершила размещение объявлений, информационных материалов, а именно разместила штендер «Верити» вне специально отведенного для этого места, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в постановлении не указано, какая конкретно норма права, запрещающая размещение объявлений, информационных материалов, была нарушена ФИО1

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, является не мотивированным. Из него невозможно определить, почему Административная комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 было допущено вышеуказанное нарушение. В данном постановлении отсутствует указание на то, каким нормативным актом предусмотрен перечень мест, специально отведенных для размещения объявлений и информационных материалов. Таким образом, из данного постановления невозможно определить, в связи с чем, административная комиссия пришла к выводу о том, что место, на котором ФИО1 был размещен штендер, не является предназначенным для этого.

Ссылка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 на то, что перечень мест, специально отведенных для размещения объявлений и информационных материалов предусмотрен Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге", представляется несостоятельной, поскольку данный Закон вступил в законную силу после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты административного правонарушения, в совершении которого была признана виновной ФИО1

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, суд должен исходить из закрепленного в статье 1.5 KoAП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что постановление Административной комиссии подлежит отмене. При этом производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Кировского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения, жалобу ФИО1 - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.37-1 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 273-70 от 31.05.2010 года, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ратушняк О.А.