Решение № 2А-3664/2025 2А-3664/2025~М-3104/2025 М-3104/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-3664/2025

Дело 2а-3664/2025

УИД 55RS0005-01-2025-005021-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗВВ о прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗВВ о прекращении действия водительского удостоверения. В обоснование требований указав, что проведенной прокуратурой Советского административного округа г. Омска проверкой по информации Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Омской области установлено, что ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «А», «А1», «В», «В1», «М».

По сведениям БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова», ЗВВ находится под наблюдением с диагнозом: «<данные изъяты>».

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортным средством относятся органические, включая симптоматические психические расстройства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Со ссылкой на положения ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить действие права ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ до снятия с диспансерного наблюдения, в связи с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами; обязать административного ответчика сдать указанное водительское удостоверение в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела не представил.

Административный ответчик ЗВВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом, возражений относительно применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения дела не представил.

Представители заинтересованных лиц ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова», МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованные лица извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

С учетом изложенной правовой нормы, административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц …, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с пунктом 1 раздела I которого, «<данные изъяты>

Согласно Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от12.04.2025) кодом «<данные изъяты> обозначается диагноз – «<данные изъяты>».

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок оказания медицинской помощи) и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Порядок диспансерного наблюдения), утвержденных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение № на категории «А», «А1», «В», «В1», «М», сроком до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 27, 62, 64/.

Из ответа главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает <данные изъяты>, в связи с чем, находится по диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты> Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ЗВВ в ДД.ММ.ГГГГ году до взятия под диспансерное наблюдение, был освидетельствован комиссией врачей-психиатров, на момент осмотра психическим заболеванием не страдал, на основании чего было выдано заключение, что не противопоказано управление транспортным средством /л.д. 8/.

Из ответа главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. страдает <данные изъяты> в связи с чем, находится по диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» с ДД.ММ.ГГГГ по поводу <данные изъяты> Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р /л.д. 59/.

Из ответа главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. в БУЗОО «Наркологический диспансер» не наблюдается, за медицинской помощью не обращался /л.д. 58, 60/.

Таким образом, выявленное у ЗВВ заболевание прямо предусмотрено Перечнем противопоказаний допуску к управлению транспортного средства, и очевидно, что наличие такого заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортным средством, нарушает права других лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством /ч. 1/. Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения /ч. 2/. По истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, а также в случае улучшения психического состояния, подтвержденного заключением врача-психиатра, гражданин имеет право на прохождение повторного обязательного психиатрического освидетельствования /ч. 3/. Результаты обязательного психиатрического освидетельствования могут быть обжалованы в судебном порядке /ч. 4/.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 3185-1 в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.

В соответствии со ст. 27 Закона № 3185-1, решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона.

Суд отмечает, что каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика или значительной и стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку факт прямого противопоказания к управлению ЗВВ транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского административного округа города Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗВВ о прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории А, А1, В, В1, М, выданным ДД.ММ.ГГГГ до снятия его с диспансерного наблюдения в связи заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Возложить обязанность на ЗВВ сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М в ПДПС ГИБДД УМВД России по Омской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗВВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000,00 рублей.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Н. Кустова