Решение № 12-69/2017 12-79/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Исянгулово июля 2017 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р.,

при секретаре Идельбаеве З.Р.,

с участием ФИО1 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО7 привлечена к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ИП ФИО1 обратилась в межрайонный суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указала, что в соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства. Просит отменить постановление и ограничиться предупреждением, поскольку она к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила заменить штраф на предупреждение.

Заинтересованное лицо – представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан с жалобой не согласился, просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного закона (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в Росприроднадзоре или уполномоченном органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет производится по заявке юридического лица или индивидуального предпринимателя, которую необходимо направить в течение шести месяцев с начала эксплуатации объекта.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки прокуратурой района исполнение законодательства Российской Федерации законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования установлено, что в нежилом помещении, принадлежащем ИП ФИО1 (магазин «Лотос»), расположенном по адресу: <адрес>, имеется газовый котел, используемый для отопления данного здания, который является стационарным источником вредных выбросов в атмосферный воздух. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, ИП ФИО1 указанный объект на государственный учет не поставлен, в срок до ДД.ММ.ГГГГ заявка о постановке объекта на государственный учет в соответствующий орган не направлена.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.46 КоАП РФ и направлено для принятия решения в Сибайский территориальный комитет Минэкологии РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Сибайский территориальный комитет с заявкой о постановке объекта на учет.

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором Сибайского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания по ст. 8.46 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства.

Судом установлено, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ИП ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.Р. Ибрагимова