Постановление № 5-55/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 5-55/2025

Дело № 5-55/2025

УИД 35MS0046-01-2025-000707-24

Протокол № 1 от 03.04.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 12 мая 2025 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Верховажского муниципального округа, начальника Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №,

установила:

на основании приказа Финансового управления администрации Верховажского муниципального округа № 15 от 19.03.2025 в период с 24.03.2025 по 28.03.2025 в Управлении по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области проведена выездная проверка соблюдения бюджетного законодательства при использовании средств бюджета Верховажского округа на ремонт колодца, расположенного между улицами <адрес> в <адрес>, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 03.04.2025.

В ходе проверки было выявлено нецелевое направление заместителем главы Верховажского муниципального округа, начальником Управлении по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области средств местного бюджета по КБК 52805030330224170244226 и КБК 52805030840124170244344 в сумме 15513 рублей на оплату ремонта деревянного настила, ворота, крыши колодца, приобретение строительных материалов для ремонта колодца, находящегося в собственности физических лиц, по договору от 10.12.2024 № 10/12 с В.Е. по договору от 17.01.2025 № 4 с ИП Ш.Ф.., чем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, консультант по контрольно-ревизионной работе Финансового управления администрации Верховажского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании полагала факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, доказанным.

Исследовав доказательства по делу, заслушав ФИО1, должностное лицо ФИО2, считаю, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, выражается в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств. Любые действия, приводящие к направлению предусмотренных бюджетом средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Положению об Управлении по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, утвержденному решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 08.12.2022 № 86, Управление осуществляет часть полномочий администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами и законами Вологодской области.

Полномочия Управления поименованы в разделе 2 Положения, в числе которых организация благоустройства, за качество и своевременность выполнения полномочий несет ответственность начальник управления.

Расходы на обеспечение деятельности Управления осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и сметой расходов в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Верховажского муниципального округа Вологодской области в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от 09.01.2023 № 23-Л заместителем главы Верховажского муниципального округа, начальником Управления по работе с территориями с 01.01.2023 является ФИО1

В целях осуществления полномочий Управления в 2024 году доведены бюджетные ассигнования из бюджета Верховажского муниципального округа на основании решения Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 13.12.2023 № 114 «О бюджете Верховажского муниципального округа Вологодской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (с учетом решения Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 24.12.2024 № 106) в размере 209152,00 тыс. руб., в том числе на благоустройство 141970,5 тыс. руб.

Управлением по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области 10.12.2024 с В.Е. заключен договор № 10/12. Предметом указанного договора является выполнение работ по ремонту деревянного настила, ворота, крыши общественного колодца, расположенного между улицами <адрес>, на сумму 11000,00 руб.

Согласно платежному поручению от 17.12.2024 № 2517 оплата работ осуществлена по основному мероприятию «Благоустройство территорий» по КБК 528 0503 0330224170 244 226 на сумму 11000,00 руб.

Кроме того, Управлением по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области 17.01.2025 заключен договор поставки № 4 с ИП Ш.Ф., в соответствии с которым приобретены строительные материалы на ремонт колодца (бур по бетону, шпилька резьбовая м14, шайба м14, гайка м14) на сумму 4513,00 руб.

Согласно платежному поручению от 13.02.2025 № 126 оплата строительных материалов осуществлена по КБК 528 0503 0840124170 244 344 на сумму 4513,00 руб.

Колодец, расположенный между улицами <адрес><адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано, в оперативное управление не передан, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является Н.Л. с 01.04.2021.

Таким образом, начальником Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области ФИО1 произведены расходы денежных средств на сумму 15513,00 руб., которые являются нецелевым использованием бюджетных средств.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2025 № 1; копией приказа Финансового управления администрации Верховажского муниципального округа от 19.03.2025 № 15 «О проведении проверки»; актом выездной проверки Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа от 03.04.2025; копией решения Представительного Собрания Верховажского муниципального округа Вологодской области от 08.12.2022 № 86 «О создании Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области»; копией Положения об Управлении по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Верховажского муниципального округа от 08.12.2022 № 86; копией распоряжения администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области от 09.01.2023 № 23-Л «О приеме на работу»; копией бюджетной сметы на 2024 финансовый год, копией обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденных заместителем главы округа, начальником Управления по работе с территориями ФИО1 25.12.2023; копией бюджетной сметы на 2024 финансовый год, копией обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденных заместителем главы округа, начальником Управления по работе с территориями ФИО1 29.12.2024; копией договора № 9 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, заключенного между администрацией Верховажского муниципального округа Вологодской области и Управлением по работе с территориями 07.02.2023 (с учетом дополнительных соглашений от 29.03.2023, 11.04.2023, 18.04.2023, 02.06.2023); выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №; фототаблицей; копией договора на оказание работ (услуг) № 10/12, заключенного 10.12.2024 Управлением по работе с территориями и В.Е.; копией платежного поручения от 17.12.2024 № 2517; копией договора поставки № 4, заключенного 17.01.2025 Управлением по работе с территориями и ИП Ш.Ф.; копией счета на оплату от 17.01.2025 № 4; копией товарной накладной от 17.01.2025 № 4; копией платежного поручения от 13.02.2025 № 126, и иными материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и о его виновности в совершении административного правонарушения.

Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по статье 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным законом (решением) о бюджете, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, при этом такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера административного наказания ФИО1 судья в соответствии со статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ учитывает общие правила назначения наказания, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения,

личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оснований для назначения дисквалификации судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 15.14, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать заместителя главы Верховажского муниципального округа, начальника Управления по работе с территориями администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Администрация Верховажского муниципального округа), КПП 350501001, ИНН <***>, ОКТМО 19516000, единый казначейский счет 03100643000000013000, банк получателя: Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, расчетный счет <***>, код администратора доходов 525, КБК 52511610100140000140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Верховажский районный суд (<...>).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Жукова