Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-547/2017 М-547/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-547/2017

Дело № 2-547/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 16 августа 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Бугановой Н.В.

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Баканина Д.С.

при секретаре Гуляевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Ли-Чан-Ши Г.Ю. к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Усть-Абаканского района Кузургашева Н.Д. в интересах Ли-Чан-Ши Г.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м. на территории Чарковского сельсовета, мотивируя требования тем, Ли-Чан-Ши Г.Ю. состоит на льготной очереди по предоставлению жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Данное право на предоставление жилого помещения наступило, но своевременно не реализовано. Просит суд возложить на администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия обязанность предоставить Ли-Чан-Ши Г.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м. на территории Чарковского сельсовета.

В судебном заседании истец Ли-Чан-Ши Г.Ю., помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Баканин Д.С. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. На удовлетворении заявленных требований не возражает. В отзыве просила суд предоставить жилое помещение за счет средств субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Ли-Чан-Ши Г.Ю., *** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет). Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает:

1) содержание указанной категории детей в муниципальных организациях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные организации, организации, оказывающие социальные услуги);

2) содержание детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях;

3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) назначение вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и осуществление его выплаты.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. ч. 1-4 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, с их письменного согласия жилые помещения могут предоставляться им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия, на территории которых в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письменное согласие гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, на предоставление жилого помещения в населенном пункте, расположенном в другом муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия, является основанием для передачи его учетного дела уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, в котором указанный гражданин состоит в списке, в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения в список и принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Передача учетного дела в порядке, предусмотренном абзацем третьим настоящей части, допускается при условии предварительного письменного подтверждения уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовности предоставления гражданину, указанному в статье 1 настоящего Закона, жилого помещения в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия. Уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает гражданина, давшего письменное согласие на предоставление жилого помещения в данном муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия, в список в день поступления его учетного дела. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия не позднее чем в 10-дневный срок со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гражданин, указанный в статье 1 настоящего Закона, уведомляется о принятом уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия решении о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение пяти календарных дней со дня его принятия с указанием срока прибытия для оформления договора. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения.

Постановлением ***, вынесенным *** главой Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Ли-Чан-Ши (ФИО2) Г.Ю. принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представителем ответчика не оспаривается, что жилое помещение для проживания Ли-Чан-Ши Г.Ю. ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Ли-Чан-Ши Г.Ю. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком ей не предоставлено, в связи с чем, исковые требования прокурора Усть-Абаканского района о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Ли-Чан-Ши Г.Ю. указанного жилого помещения на территории Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречат и прав Ли-Чан-Ши Г.Ю. не нарушают.

В силу требований ст. 6 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью, указанной в абзаце первом настоящего пункта, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер жилого помещения, предоставляемого в соответствии с положениями настоящего Закона, может превышать норму предоставления общей площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, но не более чем на 18 квадратных метров;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 27 марта 2014 года № 17 (в редакции решения Совета депутатов Усть-Абаканского района от 26 июня 2014 года № 53) утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м. общей площади жилья, предоставляемого по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах Ли-Чан-Ши Г.Ю. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Усть-Абаканского района предоставить Ли-Чан-Ши Г.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м. на территории Чарковского сельсовета Усть-Абаканского района, Республики Хакасия, за счет средств субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий Н.В. Буганова

Мотивированное решение составлено и подписано 21 августа 2017 года.

Председательствующий Н.В. Буганова