Решение № 2-1655/2019 2-1655/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1655/2019

Дело № 2-1655/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 апреля 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о зачете в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ а также взыскании судебных расходов на представителя в размере 12000 рублей, расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска считает незаконным, т.к. исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Представитель третьего лица ОПФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была принята на работу в Областную стоматологическую поликлинику г. Челябинска на должность зубного врача в детское отделение ДД.ММ.ГГГГ., глее работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. Областная стоматологическая поликлиника реорганизована в предприятие на основе аренды, ДД.ММ.ГГГГ. реорганизована в государственное медицинское учреждение – Областная стоматологическая поликлиника, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, справкой ГБУЗ «Областная стоматологическая поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно указанной справке в спорный период работы ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается также копиями приказов (л.д.52-58).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истице периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» не зачтены в специальный стаж по причине несоответствия наименования учреждения Списку учреждений от ДД.ММ.ГГГГ. №, а обучение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы №.

Разрешая требования истицы, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

В период работы истицы действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Материалами дела установлено, что на основании Постановления Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ Областная стоматологическая поликлиника была реорганизована в предприятие на основе аренды - «Областная стоматологическая поликлиника», за которым сохраняется статус государственного учреждения и юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» реорганизована в Государственное медицинское учреждение «Областная стоматологическая поликлиника» и является лечебным - профилактическим учреждением.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, суд правильно исходил из того, что при определении права гражданина на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, занимавшему должность врача, периода осуществления им лечебной деятельности в медицинских предприятиях иной (не государственной) формы собственности, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, организации, наименование занимаемой должности, но и фактический род деятельности данного учреждения (предприятия) и конкретного работника, которые должны быть связаны с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно Уставу в редакции от 1991года предприятия на основе аренды – государственное учреждение здравоохранения «Областная стоматологическая поликлиника», Областная стоматологическая поликлиника, организация арендаторов совместно с профсоюзным комитетом разрабатывает проект договора, после принятия его на общем собранием(конференцией) трудового коллектива направляет его вышестоящему органу здравоохранения по подчиненности –Главному управлению здравоохранения Челябинского облисполкома.

После подписания договора организация принимает имущество областной стоматологической поликлиники и приобретает статус арендного учреждения, за которым сохраняется статус госучреждения, переданное в аренду «Областная стоматологическая поликлиника».

Основными задачами арендного предприятия были такие как удовлетворение потребностей населения в получении стоматологической помощи, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения кариеса в организованных детских коллективах и школах. Выполнение государственного заказа по оказанию стоматологической помощи населению Курчатовского района и консультативной помощи населению области, проведение организационно-методической работы. Развитие платных услуг, оказание стоматологической помощи рабочим предприятий на договорной основе.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы администрации Курчатовского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие на основе аренды было реорганизовано в Государственное медицинское учреждение – Областная стоматологическая поликлиника, которое является лечебно-профилактическим учреждением с аналогичными функциями и задачами. К основным видам деятельности относятся удовлетворение потребности населения в квалифицированной стоматологической помощи.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № "О переходе на новую систему учета труда врачей стоматологического профиля и совершенствовании формы организации стоматологического приема" предписано обеспечить начиная с ДД.ММ.ГГГГ переход всех стоматологических учреждений на новую систему учета труда врачей стоматологического профиля с оценкой конечных результатов работы по условным единицам трудоемкости.

В приложении N 4 к Приказу N № от ДД.ММ.ГГГГ приведена Типовая инструкция по заполнению листка ежедневного учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, форма N № и сводной ведомости учета работы врача-стоматолога (зубного врача) стоматологической поликлиники, отделения, кабинета, форма N №.

Из Типовой инструкции следует, что в должностные обязанности зубного врача входит: проводить первичный прием пациентов, оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и методы лечения и обследования пациента, устанавливает диагноз, ведет консультационный прием и профилактической осмотр обратившегося пациента, проводит лечебно - профилактические мероприятия, определяет объем проводимых профилактических осмотров, проводит необходимые диагностические, лечебные и реабилитирующие мероприятия, руководи работой среднего и младшего медицинского персонала.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в одном и том же учреждении здравоохранения, в одной и той же должности зубного врача.

Таким образом, несмотря на неоднократные изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения, цели и задачи его деятельности, а также осуществляемые истицей функции по оказанию лечебной помощи населению не менялись.

Материалами дела бесспорно подтверждается, что истица осуществляла медицинскую деятельность в стоматологической поликлинике - учреждении, " основным видом деятельности которого являлось оказание соответствующей доврачебной медико-санитарной помощи, диагностике, медицинской помощи по стоматологии.

Следовательно, период работы ФИО1 в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж.

С требованиями истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., суд соглашается по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным в материалы дела приказам Областной стоматологической поликлиники (л.д.52-58) истица в указанные периоды была направлена на курсы повышения квалификации в с сохранением средней заработной платы. При этом, за данные периоды работодателем производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица занимала должность, предусмотренную Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действующими в соответствующие периоды.

Разрешая требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 12000 рублей и расходов по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, суд исходит из следующего.

На основании ст. 98 ГПК судебные расходы подлежат взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом при обращении в суд были понесены расходы на оплату юридических услуг в размере 12000 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 88, 94, 98, 100 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из принципа разумности (ст. 100 ГПК РФ), с учетом сложности дела, суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 2000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о зачете в специальный стаж периодов работы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача предприятия на основе аренды «Областная стоматологическая поликлиника»;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на представителя 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

74RS0002-01-2019-000014-89

2-1655/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль